一 2007年上海经济发展的国内外背景

2007年，对上海来说是一个关键的发展年：一方面，上海正处于经济结构和产业结构调整的重要阶段，正在从制造型城市向服务型城市转变，这种转变需要稳定的宏观发展背景和氛围；另一方面，上海正处于新老领导集体的交替阶段，调整和发展的连续性取决于国内外宏观经济发展背景的支持；同时，2007年是上海举办2010年世博会的全面建设启动年，也需要宏观发展条件的配合。2007年国内外经济发展背景主要表现出如下特征。

1.国际经济形势波动多变，对国内经济平稳发展造成较大影响

2007年，全球经济发展状况很不不平静：美国次贷危机影响逐步向全球蔓延，严重打压世界金融市场，并给全球经济笼罩了不安的阴影；世界资源价格变动频繁，总体上价格不断高涨，有出现全球性通货膨胀的明显趋势；在未来发展不确定的氛围中，全球贸易争端指责不断，国际市场频现波澜，对世界贸易的发展设置了各种障碍。2007年，全球经济最受关注的是两个焦点，一是国际石油价格持续上涨，在2007年底突破了100美元，这不仅抬高了全球经济发展的成本基础，而且可能引发全球性的以基础产品价格提升为推动的全球性通货膨胀；二是美国的次级债危机，由此在全球引发了一系列抵押贷款机构的破产，众多投资基金被迫关闭，全球股市剧烈震荡，各大央行紧急救市，演变成了一场席卷世界的金融危机。尽管中国的金融市场相对封闭，影响不大，但美国次贷风波所引发的金融恐慌以及投资恐惧情绪将会在国内蔓延，中国经济和两大市场——金融市场和房地产市场将经受严峻的考验。若美国经济受次贷危机拖累而出现严重下滑趋势，则将对全球经济、包括中国经济带来重大的负面影响。

2.国内经济在持续加速趋势下，经济增长率进一步攀升，具有从偏快转向过热的倾向

据中国社会科学院“中国经济蓝皮书课题组”预测，2007年中国国内生产总值增长率将达到11.6%，全社会固定资产投资实际增长率为21.6%，社会消费品零售总额实际增长率为12.2%，对外贸易进口总额增长率为20.3%，外贸顺差估计为2600亿美元。从统计数据看，完全是经济快速发展的鲜明表现。比较直观体现宏观国民经济“过热”的数据，一是固定资产投资，二是房价。根据国家发改委和国家统计局公布的数据，截至2007年10月底，全国城镇固定资产投资增长26.9%，比前三季度累计增幅高出0.5个百分点，全国投资增长率又攀升至一个高位。2007年10月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.5%，涨幅较9月份高出0.6个百分点。这两个指标，不但体现我国的投资增长率又到达了一个高点，而且价格水平也在持续攀高（见表1），显示了经济过热的典型特征。

表1 2007年我国居民消费品价格水平月度指数

3.国内宏观经济调控进一步加强，经济增长将遭遇更严峻的约束

为了预防国内经济过热，从2003年起，中央就开始采取宏观调控政策，以保持经济的平稳健康发展。在2007年，宏观调控政策非常果断地加强了力度：在货币政策方面，大规模发行中央债券回笼货币，严格控制货币发行规模；在投资规模方面，严格审查建设项目，特别对房地产投资实施了非常严厉的一系列措施；在控制流动性方面，持续提高存贷款利率和银行准备金率，目前准备金率已提高到15%的历史高水平。

由此总体上分析，2007年我国经济发展的宏观背景的主要特点是经济过快发展、物价持续攀升、投资居高不下、流动性明显扩张，我国国民经济确实具有清晰的由过快向过热转变的迹象。

二 2007年上海经济发展总体状况

我们在总结2006年上海经济发展特点时曾经认为，上海经济发展总体上正处于深刻的调整转型阶段，整个上海经济处于“稳中求变、变中求好、好中求快”的发展格局和态势中，发展的重心在于加快经济增长方式和经济发展模式的转变，加快经济结构和产业结构的调整，加快构建以服务经济为核心的服务型产业结构，推动上海从制造型城市转向服务型城市。综观上海经济2007年的发展，基本体现出“又好又快”的运行特征。

从总量上看，上海与全国经济快速发展的态势保持同步，2007年上海地区的生产总值也表现出不断加快的趋势（见表2）。

表2 上海历年经济增长速度

2007年上半年，上海完成生产总值5561.91亿元，比上年同期增长13%。2007年前三季度，上海累计完成GDP 8590.97亿元，同比增