一 努力实现四个率先对上海发展的意义

1.上海的经济社会发展正面临五大考验

2007年，上海实现GDP 12000亿元人民币，按1850万常住人口、7.2：1的人民币对美元汇率计算，人均GDP已突破9000美元，为9009元美元，因此在2008年，上海人均GDP有望达到或超过1万美元。同时，2007年上海地方财政收入突破2000亿元，实现地方财政收入总额2102亿元，进一步增强了上海的建设发展基础。经过30年卓有成效的改革、开放和发展，在党中央的强有力领导下，在上海全体人民的努力下，上海即将在我国率先跨入按照国际标准计算的发达地区的行列。

在上海的发展水平和人均GDP水平实现历史性突破的关口，也把上海推进到一个发展的关键时期：第一，上海面临实践科学发展观的重大考验。科学发展观是对我国长期以来经济社会发展模式的一种根本性转变，要求在经济社会发展过程中充分考虑五个方面的统筹兼顾，考虑可持续的发展提升，考虑经济社会环境人口文化的协调发展，这对上海如何持续走在我国发展的前列提出了全新的课题和挑战。第二，上海面临完善提升社会主义市场经济体制和机制的重大考验。改革开放以来，我国及上海主要在以政府为主导的市场经济体制下实现快速发展，我们把这种模式归结为一种中国所独创的“双强模式”。但这种模式既是我们取得巨大成就的主要原因，也是我们在经济社会发展过程中出现重大问题的主要根源，并且严重影响我国经济社会的持续健康发展。因此，迫切需要进一步完善社会主义市场经济体制和机制，而其中的关键因素在于如何更有效地来协调政府与市场力量，形成积极的作用合力，及规范和协调两者作用的体制机制建设。上海在我国是一个政府积极推动发展的典型模式，在这种背景下加快完善社会主义市场经济体制的压力十分巨大。第三，上海传统的经济发展模式正面临资源能源瓶颈和竞争力提升的进一步考验。长期以来，上海形成了以发展制造业为主、以投资拉动为主、以出口导向为主的发展方式。但是，这种发展模式正面临着资源瓶颈、环境瓶颈、市场瓶颈、技术瓶颈甚至是劳动力瓶颈的越来越明显的制约。如何突破瓶颈、摆脱制约，开拓发展新空间，是上海未来发展必须解决的首要问题。第四，上海的经济发展面临经济结构和产业结构调整的重大考验。上海的未来发展目标是建设以“四个中心”为支撑的现代化国际大都市，无论从“四个中心”的内容来看，还是与目前世界上国际大都市比较，服务业都是一个明显的发展指向。上海即将进入人均GDP 1万美元的发达地区行列，但在其目前的经济结构中，服务业的比重仅占GDP总量的50%。这种经济结构不但制约上海的发展步伐和空间，而且影响上海建设成为现代化国际大都市的努力效果。第五，上海的经济社会发展正面临着有效解决各种矛盾、构建和谐社会的重大考验。上海虽然已经达到了人均GDP 9000美元，正向1万美元进发，但利益关系、社会关怀、城市设施、公共服务、环境保护等诸多方面的问题所产生的社会经济矛盾也在不断滋长。和谐社会建设是一个永恒的命题，也是一个长期的过程。如何依据中央的总体决策，充分考虑上海的实际情况，有针对性地建设和谐社会，是对上海的一个重大考验。

综合以上分析，我们认为上海正处于经济社会发展的关键时期。在这重大关口，上海的未来跨越式发展更需要清晰的方向和路径。

在这重要时刻，处在新世纪新阶段的上海，作为我国改革开放发展的先行地区，党中央和胡锦涛总书记明确要求上海努力做到四个率先，即要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，努力率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会，从而进一步开创上海国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市建设的新局面。上海努力实践四个率先，这是中央的要求、时代的呼唤、人民的意愿，是上海城市发展的历史使命。

2.努力实现四个率先对上海跨越式发展具有重要意义

努力实现四个率先对上海经济社会发展来说，指明了方向，明确了要求，清晰了内容，对上海未来的跨越式发展具有重要意义。

第一，四个率先体现了全国和中央对上海在各方面进一步加快发展，继续走在全国前列、参与国际竞争的强烈愿望。近年来，在中央提