一 国际大都市服务经济发展的模式和路径及其对上海的借鉴

城市功能转型是所有重要城市都曾经或正在面临的问题，大体可分为以下三种类型。

第一类是西方发达国家在工业革命时期崛起的重要城市。进入20世纪，这些城市都遇到了从工业型城市向服务型城市，从工业经济体系向服务经济体系转型的问题。在这一过程中，有的城市转型比较成功，从而迈向了世界城市的行列，比如纽约、伦敦、东京等；有的城市则没有实现充分的转型，其功能和地位开始逐渐衰落，比如美国的匹兹堡、底特律以及英国的曼彻斯特等城市。

第二类是在20世纪中叶高科技产业和信息技术浪潮的推动下崛起的城市，主要以美国西海岸的城市带和城市群为代表，包括圣何塞、洛杉矶、休斯敦和费尼克斯等。在转型过程中，这些城市的高科技产业和现代服务业比翼齐飞，从一个小城市在短短的几十年间迅速崛起为国际大都市或者重要的区域中心型城市，其转型过程相对迅速，没有经历过痛苦的调整期。

第三类是后发国家（或地区）的重要城市，其中又可分为两种类型：一种是已成功实现转型的城市，包括香港、新加坡和首尔；另一种是正处于转型过程中的城市，包括墨西哥城、圣保罗、孟买以及中国的上海。

不难看出，城市功能转型的路径和模式是千姿百态的，每个城市都有自身的特殊性，尽管如此，其中依然有一些规律性的东西可循。本着可比性的原则，本文选择了几个样本城市（如表1所示），对这些城市功能转型的模式、路径、内在的推动力和影响因素进行了比较分析，以期对上海确立以服务经济为主的产业结构提供有价值的参考和借鉴。

总体描述：样本城市在转型过程中均经历了制造业比重持续下降，服务业比重持续上升的过程。区别在于，服务业的辐射力和影响力各有不同，其中金融保险和商务服务业越发达，则城市的辐射力和影响力就越强，城市的能级和地位就越高。

具体描述：样本城市目前的主导产业、转型过程中衰退并转移的产业，以及转型的主要推动力量。

表1 几个样本城市功能转型的比较研究

一般规律：①样本城市的功能转型是在其所处国家（地区）由工业经济向服务经济转型的大背景下展开的。②转型成功的国际大都市都曾经是航运（或者交通）、贸易、金融、工业高度发达的综合性大都市，服务业在转型前已经相当发达。而一些高度单一化和专业化的工业城市则往往转型不成功，比如底特律、匹兹堡、曼彻斯特等。③转型成功的城市都有充满经济活力的广阔腹地。④成本因素（特别是土地和劳动力成本）是制造业（特别是规模效应显著的制造业）衰退并转移的主要因素，保留下来的大多是对成本不敏感，附加值较高、规模较小、信息和技术密集的企业。⑤社会因素（治安、拥挤、环境恶化）是人口向外转移的主要因素。⑥城市的功能主要是通过以下几点来体现的：其一，经济影响力，主要是生产者服务业；文化影响力，主要是文化、旅游产业；社会影响力，主要是国际组织、国际会展的密集程度。⑦随着产业结构的调整，劳动力结构也发生了相应的变化，由此导致交通网络、人口布局、产业布局、公共服务设施布局、消费设施布局等均发生了改变，比如高素质人才的居住区域向郊区转移，郊区主要节点与中心城区的联系日益紧密等等。

对上海的借鉴：其一，上海要大力发展以金融保险、信息、物流、商务服务为核心的生产者服务业，做强做精先进制造业，引导不具有竞争优势的制造业向外转移。其二，营造有利于现代服务业发展的软环境。其三，国际大都市服务经济转型过程中，往往会有一种主要的推动力量，这种力量或者是来自发展的基础条件和比较优势，比如纽约、伦敦、东京在转型初期已经是总部密集，商业贸易和金融产业发达的城市，而旧金山、洛杉矶等城市的发展则受益于坚实的高科技产业基础；或者来自国际环境的变化，比如新加坡离岸银行、香港转口贸易的发展；或者是来自一些偶然因素，比如拉美政治动荡导致大批有经济实力的移民流入迈阿密，从而促使其贸易总量扩张，进而成为美国对拉美贸易的中心。对上海而言，这样的一种推动力应该是政府的战略性推动与市场比较优势相结合所形成的一种合力。其四，制造业的衰退和转移并不必然会引发大规模的失业，除纽约外，大多数城市转型过程都