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李 扬
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    普通高中教育发展性别分析报告

    作者:宋月萍 出版时间:2008年10月
    摘要:本篇首先从性别视角审视改革开放以来中国普通高中教育的发展,然后分析了普通高中教育性别差异的多元因素,提出了进一步促进中国普通高中性别平等状况的对策建议。

    一 引言

    改革开放30年来,中国的教育事业得到了极大的发展,大部分民众都得到了基础教育。20世纪80年代初,中国文盲、半文盲人口的比重为23.5%,到1990年文盲、半文盲人口占总体人口比重为15.88%(中国统计局,1999),到2006年底,该比率下降为7.6%,其中,男性文盲、半文盲占总体人口比重为3.8%,女性该比重为11.6%[1]。随着1986年《义务教育法》的执行,基础教育领域的性别平等也得到了极大的促进,两性在小学、初中教育的入学机会、辍学失学率等方面的差异逐步缩小。比较1990年和2000年两次全国人口普查资料的数据,在全国儿童受教育水平稳步发展的前提下,中国女性受教育水平有较大幅度的提高,男女基础教育的差距进一步缩小。全国小学适龄儿童净入学率由1990年的96.3%提高到2000年的99.1%,男女童入学率差异由1990年的2.91个百分点下降到2000年的0.07个百分点。到2006年,中国小学女童在校人数达到5086.37万人,占学生总数的46.82%;普通初中女生在校人数达到2920.81万人,占学生总数的47.33%[2]。2006年教育部门统计的小学生5年巩固率(用当年5年级在校人数除以5年前1年级入学人数)为96.74%(该指标1990年为71.4%,1995年为82.8%,1997年为88.5%,2000年为94.54%),其中女童为96.56%。2005年人口抽样调查表明小学5年巩固率的男女差异仅为0.2个百分点[3]。

    中国基础教育领域性别平等的推进为高级中等教育以及高等教育的性别平等打下了良好的基础。尤其是改革开放以来,随着中国社会经济的发展,整体教育事业的建设也得到了长足的进步,教育资源的增加使男女两性不仅在享有法律上的平等的受教育权利,而且实际的受普通高中教育的机会也日益平等,反映在普通高中在校生人数的性别比例上,1978年,中国普通高中女生在校生人数为615.88万人,占学生总数39.65%,其中农村女生在校生仅为1/3;到2005年,中国普通高中女生在校人数达到1118.44万人,占学生总数的46.43%。两性的普通高中教育成就也日趋平等。1984年,中国普通高中女性毕业生为71.4万人,占总毕业生人数的37.5%,到2005年,普通高中女性毕业生人数达到340.63万人,比1984年增加了约4倍,占总毕业生人数的46%,提高了8.5个百分点[4]。

    但是改革开放以来,我国在推进普通高中教育性别平等的进程上,总体上来说,性别平等步伐要滞后于基础教育领域。具体反映在普通高中教育机会上,农村女性参与普通高中就学的机会与男性存在一定的差距;在教育类型的选择上,男女两性存在职业教育和普通高中教育的性别隔离状况;在普通高中教学过程中,传统的不平等的社会性别观念依旧存在;两性普通高中教育成就也存在结构性的差异。

    要分析普通高中教育阶段的性别问题,首先需要从理论上厘清中国普通高中教育的特征,以及普通高中教育中性别公平问题的内涵。据此,本文在第二部分尝试对改革开放以来中国普通高中教育的性别平等状况及其发展趋势作出宏观的描述;针对存在的问题,文章在第三部分使用第二次中国妇女社会地位调查的原始数据,从微观层面分析改革开放以来中国普通高中教育机会的性别问题背后的影响因素及其作用机制;最后,依据分析结果,文章作出简短总结,并就促进中国普通高中教育领域性别平等的相关问题进行简短讨论。

    (一)普通高中教育的地位及其性别问题的特征

    教育是个连续的过程,但教育的结构又受到一国经济发展状况的制约。在中国,教育事业虽然有明显的发展,但还远未达到按需分配的程度。普通高中教育还未纳入义务教育范畴;但它又是义务教育的延续,并是通向高等教育的主要途径。要对中国高中教育的性别公平状况进行有效的测量和评价,需要针对中国普通高中教育的特点建立恰当的理论框架。这首先需要对普通高中教育中的性别公平的特征加以界定;同时,根据对中国普通教育性别公平性质和特征的认识,将这些概念转换成具有操作性的评价指标。

    普通高中教育在整个教育体系中具有特殊地位,相应的,普通高中教育阶段的性别平等问题,不但具有整体教育体系性别问题的共性,还具有其特殊性。首先,与义务教育不同,儿童获得普通高中教育的机会将不再受到义务教育法律的明确保护,此时,由于带有性别平等意旨的社会政策在普通高中教育领域缺失,家庭内部的性别偏好会支配家庭在教育投资上的性别选择,这将对儿童