一 引言

扫盲教育是全球教育事业的一个必不可少的重要组成部分。一个国家文盲数量的多少，从一个侧面反映着这个国家民族素质的高低和文明进步的水平。扫除文盲不仅是文盲本身的要求，而且是执政文明、国家经济和社会发展的必然趋势，是提高全球、全民族素质的基本条件，也是人类自身不断追求文明、进步的动力和方向。我国一向重视扫盲教育，从新中国建立以来，扫盲教育从来也没有停止过。在我国的文盲群体中，农村文盲占的比例很大，其中女性文盲又在农村文盲中占有很大比例。改革开放30年来，我国的扫盲工作成绩卓著，尤其是在扫除女性文盲和女性青壮年文盲方面，并由此引起全世界的关注。纵观改革开放30年，我国农村社会政治、经济、文化、科技、生产的每一次进步与发展以及农村女性自我意识水平、生活质量的改善等都与扫盲教育工作的成效有着十分密切的关系。

二 改革开放以来我国扫盲教育的发展

（一）改革开放以来我国扫盲教育的发展状况

改革开放30年是我国扫盲工作开展最有成效的时期。在这段时期中，我国把扫盲工作的重点放在了农村的广大地区。扫盲工作的大环境从1978年起随着我国国民经济启动发展已经与之前有了较大的改变。农村家庭联产承包责任制的实施和稳步推进，使我国的农业、农村经济以及农民的思想意识等方面都产生了令人瞩目的变化。农民的积极性逐渐地被调动起来，农村劳动力在一定程度上获得了解放。农村产业结构的进一步调整，使大量农业富余劳动力开始向第二、第三产业转移；我国大部分地区，尤其是东部和沿海地区，农村乡镇企业的迅速发展，加快了这些地区农村的工业化和城镇化进程。在这一过程中，大多数地区的农业科学技术得到了较为广泛的推广使用，我国农业继而开始慢慢地出现由传统向现代的转向。农村生产力的解放与发展，农村经济的一系列变革，以及农业科学技术的进步等等，极大地促进了农村文化教育事业的发展。比如，改革开放以后，农村义务教育在党和政府的关怀下得到普及，极大地改变了以往适龄儿童尤其是适龄女童不能全部进入学校学习的状况。适龄儿童尤其是女童的入学率、巩固率、毕业率与改革开放前相比得到大幅度提高。在许多农村地区还开展了多种形式的农村成人教育和成人扫盲教育，将扫除文盲与学知识、学技能结合起来，为提高农民的生活水平和生活质量提供帮助。农村文化站、小广播、电视、电话的逐渐普及极大地开阔了农民们的视野。农村社会里发生的一系列变化，将农民置身于一个比以往任何时候都更为复杂的场景之中，外来的思想观念、生产生活方式以各种不同的形式冲击着他们原有的观念，并同时影响和改变着他们的思想观念和行为方式。计划生育政策在实施一段时期后得到越来越多的人，尤其是农村女性的认同和支持。她们从自身生存经验中体会到了文化、知识、教育的重要性，懂得了为什么要“少生孩子，多养猪”、“今天的辍学生，就是明天的贫困户”等，而由此激发起的学习热情和内在需求，成为推进扫盲教育的动力。进入21世纪，党和政府提出的“全面建设小康社会”、“建设社会主义新农村”、“构建社会主义和谐社会”、“城乡统筹”等一系列战略目标，将教育定位于实现以上国家战略目标的基础。扫除文盲和普及义务教育作为基础教育的起点，作为提高民族素质的奠基工程，在整个国家教育中再次体现出其“重中之重”的地位。在此之中，农村女性必将是受益最直接和最多的群体。

1.1979～1990年我国扫盲教育的发展状况

1979～1990年是我国社会各方面迅速摆脱极“左”思想的影响，走上正常发展轨道并开始迅速发展的历史时期。与此相应，中国的扫盲教育事业也走上了正常、平稳发展的轨道，取得了较好的成绩。

在1985年之前和1990年的国际扫盲年期间，我国一直坚持在农村大力开展扫盲教育工作。由于当时对文盲性别的区分统计还不太系统，国家能够提供的数据显示，1979年全国农村12～45岁的青壮年中有文盲12000多万，约占同龄人口总数的30%，其中估计女性文盲约占2/3左右；1981年，全国农村12～40岁的青壮年文盲比例下降到25%^[1]。1990年我国第四次人口普查表明，我国有15岁以上的文盲1.8亿，占同龄人口的22.27%，与1982年第三次人口普查相比，文盲总数减少4993万人，年均减少624万人；文