改革开放30年来，特别是在“西部大开发”政策的促进下，甘肃省教育事业获得了较为迅速的发展。2003年，全省已经完成了全面普及初等义务教育的历史性任务，小学和初中的学龄儿童入学率分别达到98.87%和83.39%，基础教育已经得到巩固；2005年，实现“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）教育的县（市、区）达到68个，人口覆盖率为83.04%；高中以上教育规模不断扩大，职业教育、成人教育及民办教育的发展也很迅速。根据《甘肃省“十一五”教育事业发展规划》，到2010年，要使全省的青壮年人口文盲率由现在的8.5%下降到4%以内，五年内扫除20～25万的青壮年文盲；使高中阶段毛入学率由现在的42%提高到50%；高等教育的毛入学率由当前的15%上升到20%；并继续加快发展民族地区教育、鼓励民办教育、积极支持职业技术教育，以提高全省的教育质量和教育整体水平，缩短与发达地区的差距。

在全省人口文化教育水平提高的过程中，女性教育是否受到重视？女性人口的受教育机会是否增多？整体文化素质是否得到提高？本文将以改革开放30年为背景，对甘肃省教育发展进行性别分析，这将有助于我们更清晰地认识甘肃女性教育的现状和全貌，总结女性教育发展中存在的问题，从而提出有针对性的政策，进一步实现教育的性别公平。

一 30年来甘肃省女性人口总体受教育状况与分析

（一）女性文化程度构成

1.女性各类受教育人口的比重稳定上升，小学和初中教育尤其显著

从改革开放以来的三次人口普查的数据（1982、1990和2000年）中，可以看到，近30年间，甘肃省女性的各类受教育人口的比例稳步上升，其中小学受教育人口的比例上升幅度显著，初中受教育人口的比例增幅也较大。具体情况是：

自1982～1990年，具有小学文化程度的女性由25.35%上升到29.71%，增加了4.36个百分点；到2000年，又上升了10.79个百分点，近二十年间累计上升了15.15个百分点。

自1982～1990年，具有初中文化的女性由10.16%上升至13.83%，增加了3.67个百分点；到2000年，又上升了7.36个百分点，近二十年间累计上升了11.03个百分点。

与小学和初中相比，高中和大专及以上文化的女性上升幅度要低得多。例如高中在20年间累计上升了3.1个百分点，大专及以上文化的女性上升了1.77个百分点。

由此可以认为，女性基础教育获得了显著的发展。且1990年代以来的上升速度是1980年代以来的两倍多。具体情况如图1所示：

图1 30年来甘肃省妇女受教育程度的变化情况（6岁及以上非文盲人口）

2.男女两性相比，各类文化程度的构成差距正在缩小，尤以小学比例最为接近

自1982～2000年，具有小学文化程度的女性人口比例的上升速度超过男性，从而和男性构成接近；具有初中文化程度的女性人口比例的上升速度与男性持平，但构成差距仍然较大；具有高中和大专以上文化的女性人口比例的上升速度也大于男性，但比例构成仍低于男性。表1可以被解读为，20年间小学文化程度的男女比例差距迅速缩小；具有初中和高中文化程度的男女差距在变动中缩小；具有大专及以上文化程度的两性差距不断加大。

表1 20年间分性别的文化程度构成变化

3.女性具有大专及以上文化的人口比例很低

2000年，具有大专及以上文化程度的女性在全省6岁及以上女性人口中的比例只是2.1%，可见在全省女性总人口中，高学历女性所占的比例非常小。但与改革开放初期相比，增长幅度还是较大。例如1982年，全省拥有大专及以上学历的女性人口数量为25318人；1990年增加到69370人；到了2000年，增加到了234307人，是1982年的近10倍。

4.与全国其他地区相比，文盲人口、小学学历人口比例高，初高中以上比例低

表2是各种受教育的女性人口比例分别同全国平均水平、同发达地区（北京）的比较。可以看出，甘肃省低文化程度的女性人口众多，文盲及小学文化程度的女性比重很大。如不识字的女性比率比全国平均水平高出9.1个百分点，比北京高出15.44个百分点；只具备小学文化程度的女性所占比例略高于全国平均水平，但与教育状况很好的北京市相比，却高出20.33个百分点。

表2 女性人口中各种受教育程度所占比例的对比（2004年）^*

而在初中以上的文化层次中，甘肃省女性所占的比例就都低于全国平均水平。例如2004年，初中文化水平的人口比例比全国平均水平低9.96个百分点；具备高中文化程度的女性人口比例比全国平均