2007年12月，国务院批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，体现了党和国家对武汉城市圈建设的充分肯定、对湖北未来发展的殷切希望、对中部地区的高度重视。建设两型社会，城市的发展极为重要，武汉城市圈要建成两型社会，离不开城市圈内各市（县）、区的大力发展。为全面客观评价武汉城市圈两型社会建设发展现状，课题组成立了两型社会建设评价小组，提出被评价对象两型指数的概念，建立科学合理的评价体系，分别对武汉城市圈城市政府建设资源节约环境友好社会的现状和措施进行了详细的评估。

一 两型城市评价的目的

建设两型社会，城市是主体。通过建立两型城市的评价标准，根据标准了解武汉城市圈各市当前处在两型社会的哪一个阶段，通过对比找出问题和差距，提出措施和对策，并且预测若干年后，武汉城市圈各市的两型社会发展到一个什么样的水平。

二 两型城市的评价体系和指标

衡量一个城市是否是两型城市应该有一套科学、合理的评价标准，尽管这一标准可能具有一定的相对性、发展性和地区差异性，并且难以形成一致的意见。但是，无论什么样的标准，在最终分析指标上应该是大同小异的，通过建立评价标准，可以对一个城市的两型水平做一个基本的、大致的判断。课题组提出两型指数的概念来衡量城市的两型水平。为了评价的准确性与合理性，我们选择了两种评价指标体系，以指标体系一为主，以指标体系二为辅，对武汉城市圈9市进行了两型指数的评估。

1.两型城市评价指标体系一

两型城市的评价指标体系一由5个一级指标和34个二级指标组成，指标没有给出达到某一水平时所需要的绝对值，因此，在比较的时候只有相对数值。我们在设计评价指标体系时主要遵循了重要性和指标的可获得性两大基本原则。评价指标体系见表1。

表1 武汉城市圈两型城市评价指标体系一

续表1

2.两型城市评价指标体系二

指标体系二的特点是针对性强，但是有些指标属于定性的描述，在赋分的时候有一定的困难，因此，课题组将其作为评价的参照和调整指标。指标体系二由5个一级指标42个二级指标组成（见表2）。5个一级指标分别是：组织领导、城市综合经济指标、资源节约、环境保护和教育普及率，每个二级指标还尽量给出了提供参照的指标的绝对值，这是为了能够与国内建设两型社会的先进地区进行比较而设定的，城市圈9个城市除了相互之间可以进行比较外，与圈外城市也可以借助指标二进行比较，以便既看到成绩也找出差距。

表2 武汉城市圈两型城市评价指标体系二

续表2

续表2

续表2

三 武汉城市圈两型城市总体评价

根据指标体系一确定的5个一级指标和34个二级指标组成的武汉城市圈两型城市建设评价指标体系，进行赋分，通过指标体系二相关指标的得分进行相应调整，同时将结果进行综合加权分析，武汉城市圈两型城市建设发展情况的初步测评结果如下。

1.排名情况

2008年度，武汉城市圈两型城市排名是：武汉、仙桃、天门、鄂州、黄石、孝感、潜江、咸宁和黄冈。武汉市的两型社会建设水平最高，两型指数为75.75分，比居第二位的仙桃市高出19.5分，比居第九位的黄冈高出34.87分，与8个卫星城市的差距显得比较大，这也表明武汉城市圈城市体系发育不完善，城市规模结构很不合理。黄石等8个城市之间的分值比较集中，差距较小，比较来看，省直管市仙桃和天门较为靠前，分列第二名和第三名，咸宁和黄冈得分稍低，分列第八名和第九名（见表3）。

表3 武汉城市圈9市两型指数得分及排名

2.指标分类评估情况

经济发展指标：武汉市的经济发展水平最高，2008年前三季度，武汉的地区生产总值是居第二位的孝感的6.77倍，达到2921.81亿元，其他8个城市没有一个城市达到500亿元以上。就人均GDP来看，武汉是32800元，是最低的黄冈的5.75倍。地均GDP武汉是黄冈的17倍，全社会固定资产投资武汉市是天门市的27倍，社会消费品总额武汉是潜江的26.75倍，外贸进出口总额武汉是天门的333.2倍，地方财政收入武汉是天门的72.82倍，城镇居民人均可支配收入武汉是黄冈的1.73倍，农民人均现金收入武汉是黄冈的2.17倍。

资源节约指标：天门居第一位，从万元GDP能耗、电耗、单位工业增加值能耗、工业废气废水排放达标率、工业固体废物综合利用率等指标来看，天门市的表现都非