一 两型社会建设与“两个协调”发展是四位一体的目标和任务

不能将综合配套改革试验区的主题简单地理解为“资源节约”和“环境友好”。两型社会的建设必须是发展中的“资源节约”和“环境友好”，它应当成为更好更快发展的一种新的道路和模式，这也就是新型工业化和城市化。

武汉城市圈最大的现实是发展的不平衡。2006年武汉市人均GDP已达3万元，而紧邻的黄冈市人均GDP却不足6000元。显然，区域之间的差距同时又是城乡发展的差距。武汉城市圈的发展问题从根本上说，就是要克服深层的二元结构矛盾，实现两个协调——区域协调发展和城乡协调发展。而这显然不能重复过去粗放的模式，必须走资源节约型和环境友好型的道路。在这里，两个协调发展和两型社会建设构成了一个整体：两个协调发展是主体，两型社会建设是定语——必须是资源节约型和环境友好型的协调发展。

坚持这样的四位一体，才能使武汉城市圈建设的基本任务有机地融合在一起，并互为支撑、互为条件：只有在区域统筹和城乡统筹的一体化发展框架下，才能将武汉城市圈作为一个整体，进行主体功能区的规划和建设，在最适合的区域集聚式发展产业，从而为资源节约和环境友好留出空间；也只有走资源节约和环境友好的发展模式，区域和城乡的统筹发展才能是高效率和可持续的，才是广大群众所需要的。

二 产业集聚：实现“四位一体”发展的重要抓手

四位一体地推进改革与发展，需要一个结合点、切入点和突破口。为此，可考虑以推进产业向优势区域的流动和集聚作为主要的抓手。

武汉城市圈内巨大的区域和城乡差距，根源在于产业发展的不平衡，周边中小城市、县域经济特别是农村的产业发育严重滞后。武汉城市圈一体化发展，就是要推动不同的产业向各自具有比较优势的区域流动，使武汉等大城市加快产业升级的步伐，一般制造业更好更快地流向欠发达的中小城市和农村，在此基础上，形成各个城市都能充分发挥比较优势，合理分工、相互配套的产业体系和空间布局。

2007年10月，我们按照湖北省委主要领导的要求，开始着手进行《武汉城市圈产业流动指南》的研究和编制工作。在调研过程中形成了一些基本思路，其中最重要的，就是要推动产业向最具有发展优势的区域流动、集聚，逐步在城市圈内形成若干个优势产业的主要集聚区。现实表明，在优势区域集聚式发展优势产业，是优化资源配置的主要途径，从而既是提升区域产业竞争力的关键，也是克服区域和城乡之间的产业发展鸿沟、实现协调发展的抓手，更是实现“资源节约、环境友好”要求的保证。

1.推动产业向优势区域流动集聚，才能优化城市圈各城市产业结构，提升产业竞争力

各城市只有在最具有比较优势的领域，最大限度地形成优势产业集聚式发展的板块，才能迅速提升产业竞争力，从而带动本地产业更好更快地发展。

2.推动产业向优势区域流动集聚，才能形成城市圈分工合作的一体化产业体系，形成区域、城乡整体统筹协调发展机制

只有在各地充分发挥比较优势，形成特色产业集群的基础上，才能从整体上逐步构建特色鲜明、分工明确、合作紧密、链条完备的区域一体化产业体系。同时，注重各城市内部和相互之间的产业分工合作配套，是各城市优势产业发挥最大效益的前提。在这个基础上，才能推动区域和城乡间的互补互动，形成统筹协调的发展机制和格局。

3.推动产业向优势区域流动集聚，才能优化产业发展环境，将武汉城市圈打造成为沿海产业转移的最佳承接地

能否吸引沿海产业更好更快地转移，关键在于能否创造更好的产业发展环境。推进城市圈产业流动，加快一批优势突出的产业集聚区块的建设，形成整体上的分工配套体系，将使城市圈产业环境的效益大大提高，因而为更有效地吸引沿海大规模产业转移创造条件。

4.推动产业向优势区域流动集聚，才能为“资源节约型、环境友好型”社会建设奠定根本的基础

在国家不断加强宏观调控，强化土地等重要资源控制的情况下，如何在有限的土地上实现更好更快的发展，必须依靠优化产业配置，走集聚式发展的道路，从简单地占用土地的外延式发展，转向合理配置，注重土地产出效率的集约式发展轨道。同样，集聚式的产业发展也是能源等重要产业资源集约节约使用的主要途径。推进产业流动集聚，又是发展环境