| 出版时间:2009年04月 |
武汉城市圈的三次产业结构和就业结构优于同期湖北省和全国的平均水平,但是与长三角、珠三角、环渤海城市圈相比,明显处于劣势。武汉城市圈产业一体化进程加快,优势产业规模加速扩张,重点产业链条延伸;产业布局向互补化、差异化方向发展;产业组织方式向集群方向发展;产学研对接和科教合作机制初步形成,为产业一体化提供了推动力。同时,武汉城市圈产业一体化存在着产业集聚规模较小、分工与专业化程度不高、整体竞争力不强、缺乏有效的区域创新环境和区域创新网络、整合协调不够等问题。要转变发展观念,增强推进产业一体化的合力;找准突破体制障碍的现实路径,把握政府发挥作用的着力点;发挥企业的主体作用,推进资源整合与产业发展;强化武汉市的综合服务功能,充分发挥其辐射带动作用;积极推进投融资体制和税收体制改革;建立强有力的推进机构,构建制度化的区域合作机制;推动区域创新体系建设,强化动态竞争优势。
The industrial structure and employment structure in Wuhan Urban agglomeration are slightly better than the same period in Hubei Province and the Nation,but inferior to the Yangtze River Delta,Pearl River Delta and Bohai Bay Urban agglomeration. Now,in Wuhan Urban agglomeration,the process of integration and the expansion of the scale of competitive industries are speeding up;the chain of Key industry is extended;the industrial distributes to each other and develop in the direction of difference;the industry organizations develop to clusters;the docking of CEEUSRO and the mechanism for cooperation of science and education preliminarily formed. All of above are providing the impetus for integration of industry in Wuhan Urban agglomeration. At the same time,some questions exists in the industry integration of Wuhan Urban agglomeration such as small scale of industrial clustering,the low degree of specialization and the division of labor,the lack of the competitive ability and an effective regional environment for innovation and regional innovation networks,lack of coordination of integration and so on. It is necessary to change the concept of development,promote the industry to enhance the integration efforts;find the path in reality to the breakthrough of institutional obstacles and grasp the role of the Government’s focus;make enterprises to play a main role in promoting the integration of resources and industrial development;strengthen the function of integrated services of Wuhan and play its role of stimulating;promote the investment and financing system and tax system reformation actively;establish a strong institutions to promotion to build a systematic mechanism for regional cooperation,promote regional innovation system and strengthen the dynamic competitive advantage.
武汉城市圈,是指以武汉为中心,以100公里为半径的城市群落,包括武汉以及黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个中小城市,即通常所说的“1+8”城市圈。武汉城市圈国土面积58051.81平方公里,是武汉市总面积的近7倍,占湖北全省国土面积的31.23%,承载了湖北省50%以上的人口,是湖北省人口、产业和经济实力最集中的核心区,也是我国中部最具发展潜力和活力的地区之一。2007年12月,武汉城市圈被批准成为“全国资源节约型和环境友好型社会(简称两型社会)建设综合配套改革试验区”,这为武汉城市圈的发展又注入了新的动力。
一 城市圈与城市产业结构演进与优化
(一)城市圈的基本理论
1.城市圈概念
城市的集群化组团式发展趋势很早就为学者们所关注,但就此而提出的概念却是异常的纷繁芜杂,比较常见的主要有三种称谓:城市(都市)群、城市(都市)圈和城市(都市)带。有学者认为,这些概念都是对城市密集区的不同解释,反映了一个区域内城市数量上的集聚程度和质量上的发育程度,即城市(都市)群、城市(都市)圈、城市(都市)带分别反映的是城市密集区的三个不同发展阶段。城市(都市)群是一定区域范围内、分布较为集中的城市集合,群内城市间主要依赖快速交通联系起来,作为一区域经济体,城市群在经济发展和城市化水平上要高于非城市群经济区域。但与城市(都市)圈相比,城市(都市)群内城市间的联系仅限于物理上的空间关系,而功能上远未实现整合,同时区域内中心城市还未形成,城市间的能级差还不明显。城市(都市)圈是在城市群进一步发展的基础上,因城市间功能聚集、运作协同、点——圈——线式空间结构布局日趋突出所形成的城市区域。城市(都市)带则是城市(都市)圈效应扩散及影响的空间延续,通常表现出轴向扩散、带状分布,即主要沿着一定方向(通常是以交通主干带为主)向外蔓延、扩散,并通过点——面融合,波及更为广泛的区域。[1]本文认为,所谓城市(都市)群、城市(都市)圈和城市(都市)带,都是对城市密集区的不同解释,这主要是由于研究者研究的背景、对象不同而导致定义有所区别,其本质上并没有差别,因而本文对上述三个概念未加区分,并根据武汉城市密集区的特点采用城市圈这一概念,即通常泛指以中心城市为核心,基于区域经济发展和市场纽带联系而形成的若干邻近城市组成的城市网络群体,圈内城市间的经济、社会、文化联系密切,中心城市对圈内其他城市有较强的经济、文化辐射和聚集作用,它是区域经济合作的重要载体,是经济和社会发展最具活力的关联板块。
2.城市圈的形态
通常按空间形态划分,城市圈可以分为散状城市圈、带状城市圈和圈状城市圈三种类型。散状城市圈的特征是中心城市的首位度很低,大城市不多,中小城市发达,分布均衡,城市密集度极高。带状城市圈就是戈特曼(Jean Gottmann)的大都市带(Megalopolis),即以一个或多个经济较发达并具有较强城市功能的中心城市为核心,包括与其有经济内在联系的若干周边城镇,经济吸引和经济辐射能力能够达到并能促进相应地区经济发展的最大地域范围。它由连成一体的许多都市区(Metropolitan Area)组成,是在经济、社会、文化各方面活动上存在着密切的交互作用的巨大的城市地域复合体。[2]可以说,这是现代意义的城市圈概念。戈特曼给出了判断城市群的两个指标:人口规模≥2500万人,人口密度≥250人/km2。圈状城市圈则是日本的都市圈概念,代表了日本城市圈发展的特征。所谓都市圈,主要指以特定的通勤时间为周期,由一个或多个中心城市和与其有紧密社会、经济联系的临近城镇组成,具有一体化倾向的协调发展区域。被广泛使用的生活圈、商业圈等亦是由此而来。1960年日本行政管理厅开始采用“大都市圈”概念。日本的都市圈有两层含义:一层是以单一中心城市为核心的“日常都市圈”,即能够进行通勤、购物和日常业务交流的“通勤圈”,“1小时距离法则”对其地域范围具有明显的制约作用,其半径在100km左右;第二层是以若干中心城市为核心,周边城市、地区共同组成的“大都市圈”,其半径可达300km左右。武汉城市圈就是采用圈状城市圈来进行定义的。
如果以城市圈中心城市的特点进行划分,城市圈可以分为低中心城