根据《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》的要求，为确保总体方案中的各项改革措施落到实处，做到统筹安排，分步推进，制定2008～2010年武汉城市圈综合配套改革试验三年行动计划。

一 改革试验主要内容

依据总体方案确定的主要任务，改革试验围绕“九大体制机制创新”展开，着力推进综合性制度创新，构建促进资源节约和环境友好的体制机制。2008～2010年主要改革试验内容集中在资源节约、环境保护、科技创新、产业结构优化升级、统筹城乡发展、节约集约用地、财税金融、对内对外开放和行政管理等九大重点领域和关键环节，共38项改革试验任务。

（一）资源节约领域（4项）

1.建设青山—阳逻—鄂州大循环经济示范区

在重点推进东西湖区、青山区等国家级循环经济示范区建设的基础上，整合钢铁、化工、电力、建材等产业资源，拓展建设青山—阳逻—鄂州大循环经济示范区。健全节能减排的激励约束机制。设立循环经济产业投资基金。积极申报青山—阳逻—鄂州国家级循环经济高技术开发区。

2.资源价格制度改革试点

建立绿色电价机制，完善差别化能源价格制度。推进城市水业改革，走城市水业产业化的新路。

3.资源枯竭城市转型改革试点

建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制、资源枯竭企业扶持机制。建立可持续发展准备金制度。

4.推进资源综合利用试点

开展再制造示范工程试点、循环经济产业园区试点、创建生态示范园区试点。建设电子废物拆解利用园区。开展推广应用建筑节能省地环保新技术示范试点、区域性再生资源回收利用体系建设试点。建设城市圈废弃电池回收网络。

（二）环境保护领域（6项）

1.大东湖生态水网构建示范工程

完善大东湖水生态保护的体制机制，实施大东湖生态水网构建工程，加强水系、水域治理与管理。探索发行水专项债券。

2.汉江流域生态环境补偿机制改革试点

开展汉江中下游水生态修复。建立生态环境评估体系。

3.环保监督管理体制改革

建立圈域内环保督查中心，完善协同监控管理体系，实行城乡生态建设和环境保护一体化管理。完善总量减排统计办法。建设环境监控信息共享平台，加大在线监测系统建设，加强排污口管理和水质监测。建立减排工作的考核体系，开展总量减排考核，实行问责制和“一票否决”制。

4.水环境保护改革试点

积极推进城乡涉水行政事务一体化管理体制改革试点。开展农村水环境保护工作，在村镇开展生活污水治理试点。开展湖泊保护和恢复治理试点，健全梁子湖、沉湖等水域管理机构，加强湖泊等湿地保护与恢复。加强饮用水水源地的保护工作，建立城市圈水质监测网络。

5.污染物排放权交易改革试点

推进排污许可证管理制度。积极开展排污权交易工作，尝试建立圈域污染物排放权交易市场。

6.推进清洁生产试点

推行清洁生产审核工作。开展城市污水和固体废弃物处理费征管改革试点、垃圾处理改革试点。

（三）科技创新领域（5项）

1.科技投融资体制改革

设立湖北省高新技术创业投资引导基金。筹建高新技术产业投资基金。

2.区域创新体系示范建设

组织实施“技术发展路线图计划”。建立和完善覆盖城市圈的科技公共服务平台。建立科技企业孵化平台、大型科学仪器共享平台、科技信息共享平台、科技成果交易平台和农业科技信息平台。开展创新型企业试点。

3.产业园区互动发展试点

以武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区两个国家级开发区为龙头，探索与各市省级开发园区合作互动、快速发展的模式，开展“园外园”试点。选择圈域内条件较好的省级开发区作为产业转移示范园区，比照享受国家级经济技术开发区的政策措施。

4.推进人才一体化建设

促进高等院校、科研院所人才资源服务武汉城市圈两型社会建设，建立城市圈人才共建共享机制，推进人才有序流动和有效融合。加强人才开发合作，健全人才激励机制。建立人才信息公共服务平台，支持武汉人才市场发挥国家级人才市场的示范带头作用。破除影响人才自由流动的体制性障碍，实现人才资质互认。加强人才队伍建设。开展建立职业经理人市场试点工作。

5.人力资源开发试点示范

完善人力资源市场体系，促进人力资源服务行业发展，探索养老、医疗保险等异地享受新途径。

（四）产业结构优化升级领域（4项）

1.优化区域产业布局改革试点

探索建