中国经济的高速发展始终是建立在金融资本的形成和高度聚集上的。金融资本持续大规模的进入支持了中心区域经济快速发展，进而带动了周边区域产业的成长。因此，当天津滨海新区被确立为综合配套改革试验区之后，最先明确的就是，将在金融改革与创新等重大问题上先行先试。因此，能否实现产业驱动、集聚资金和支撑第二产业持续快速发展不仅直接检验着滨海新区金融创新的成效，而且也将为进一步从总体上与更深层次上对金融制度进行改革探索成功之路。

应该说，目前滨海面对的外部环境从总体上要好于20世纪80年代的深圳、90年代的浦东，但改革难度并未因之而有所下降。无论从哪个角度讲，中国的改革都已进入攻坚阶段，任何一项改革措施的推出都会触及制度层面的深层次的重大问题。金融领域作为最后的与计划经济骨肉相连的制度安排，改革的难度更大。从2005年到2008年，天津滨海金融创新不仅在理论层面上进行了研究和论证，还在实践中积极探索，并在产业投资基金、非上市股权交易市场以及推进投融资体制改革方面取得了先期成效。

一 滨海金融创新的独有思路与模式

按照《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，天津滨海新区将作为金融改革创新的试点，在重大创新项目上先行先试。这不仅意味着滨海金融创新要在改革力度上超越以往，还将在改革深度上形成重大突破。无论在现实意义上还是长远意义上，此次改革都将是关乎中国未来经济持续发展，中国金融真正进入国际金融体系并成为其重要组成部分的战略安排。因此，对于金融创新方案的设计，既要根据现实天津或滨海新区金融状况及可能承载的创新压力，提出与创新发展战略相一致的天津金融产业发展远景规划，也要考虑目前中国金融改革深化需要突破的重点及创新推进的战略安排，进行具体创新项目的设计与组织实施。这两个方面显然是相辅相成的系统模块，前者为重大创新与深度创新提供了承载的基础环境，这个环境的条件越充分，承载创新中的各种风险及可供观察的试验方案的选择性就会越大，创新探索的实验价值也就越有效；后者的实施与推进则对前者金融产业的跨越式发展，金融资源的聚集能力，现代金融服务体系的完善与提升，以及成为国际金融中心具有重要的驱动与奠基作用。

从20世纪90年代浦东的经济高速发展看，一个很重要的拉动因素是金融发展先行的带动作用，金融的高度聚集支持了经济的高速发展，而经济的迅速崛起则进一步吸引更优质的金融资源进入。天津滨海的发展思路与上海浦东的发展思路基本是一致的，但是在金融创新模式与实现路径选择上有所不同。

（一）以产业聚集带动金融聚集

尽管历史上天津曾经是北方重要的金融中心，在金融机构与金融总量上领先全国，但随着政治经济中心的转移，金融发展越来越受到地域制约。特别是在改革开放的30年间，金融资源的聚集逐渐形成以北京总部经济为主的金融资源配置中心、以上海金融市场为主的金融运营交易中心。这种态势的形成使天津金融的聚集能力不断弱化。从可以产生资源吸附聚集的因子看，天津几乎没有金融总部（渤海银行目前也仍然是区域银行），没有全国性的金融产品交易市场，跨国银行的分支机构数量少且等级较低。仅从金融业增加值看，2008年天津市总的金融业增加值为360.55亿元，而上海浦东新区2008年的金融业增加值为500亿元。在这样一个基础上实现滨海金融聚集难度异乎寻常的大，换言之，滨海的金融创新的环境从初始就与上海浦东有着较大的差距。因此，试图采用总部经济或发展资本市场带动金融聚集的思路，在滨海不具有可行性。因此，滨海金融创新首先在金融聚集模式上就要有非常思路。

以产业聚集带动金融聚集，以大项目带动金融发展，成为特殊发展模式下能够有效实现金融突破的路径。大项目陆续进入滨海，不仅会带来大量的项目资金流入，也会带动金融机构对滨海新区的关注。2008年前三季度统计数据显示，有10家中外资金融机构如韩国外换银行、天津排放权交易所、捷信金融服务公司、建银国际资产管理有限公司等相继落户滨海新区，101只股权投资基金在滨海新区注册，其中85家私募股权基金认缴出资额282.6亿元，占天津全市的92.2%；另有美国花旗银行、民生金融租赁、滨海节能环保产业投资基金、红杉资