产权交易市场源于国有企业改革的需要，在近二十年的时间里几度起伏，在国家的规范下不断发展，为国有产权的转让提供了市场化的交易平台，使国有资产在流动中实现了保值和增值。然而，随着后国企改革时代的到来，国有企业资产交易总量迟早都要萎缩，产权交易市场势必面临转型。以市场化为向导，环渤海经济圈内各地产权交易中心在交易品种拓展、功能创新转换等方面进行了积极的探索，转型思路初见端倪。

一 中国产权交易市场的演进

中国产权交易市场经过近二十年的发展，市场体系渐趋完善，市场规模日益增大，交易品种不断增加，已成为我国资本市场的重要组成部分，成为产权交易的重要场所。由天津产权交易中心发起组建的北方产权交易共同市场，是我国最重要的区域性联合产权交易市场组织，自成立以来市场规模日益壮大，已成为我国北方最大的联合产权交易市场组织。

北方产权交易共同市场交易体系不断健全，建立了国家级市场、区域市场、主市场、分市场四个层次的市场体系，是国务院国资委选定的可进行央企国有产权转让的四个市场之一，是天津市国资委指定的唯一一家产权交易机构，能够为物权、股权、债权、知识产权交易提供全面服务，并于2002年作为牵头单位之一组建了北方产权交易共同市场。

（一）中国产权交易走过的历程

产权交易市场兴起于1988年，至今已走过了二十多年，其间几度起伏，潮起潮落，国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠将其描述为“混乱中应运而生，在整顿中艰难前行，在开放中前景广阔，在挑战中发展壮大”。1992年邓小平南方谈话之后，随着国民经济和金融业的发展，尤其是国有企业改革走向深入，各地掀起了建立产权交易机构的高潮，其数量陡增。据统计，仅1992～1993年期间，新建产权交易市场达122家，其中省级15家^[1]。但此后不久，有些市场就偏离了其主营业务，从柜台市场变相成为股票市场。1994年产权交易市场和交易机构的活动暂停，1995年和1996年国有资产管理局和国务院相继颁布《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》和《企业国有资产产权登记管理办法》，产权市场及产权交易活动得到了规范，并有了发展的依据，产权市场的发展进入高潮期，至1996年底，全国产权交易市场已多达210余家。

此后，由于相关法律法规的缺位，有些产权交易市场利用山东淄博产权交易所成立的报价系统将非上市股份公司的股权拆细交易，造成了国有资产的变相流失。1997年的全国金融工作会议决定对涉及拆细交易和权证交易的场外非法股票交易进行清理整顿，成都、乐山、武汉、淄博等地的一批产权交易市场因此被关闭，只有比较规范的上海、深圳等少数几家仍正常开展活动，全国范围内的产权交易市场再次进入低潮。此次整顿之后，虽然各地的一些产权交易场所或者被关闭，或者极度萎缩，但随着高新技术产业的发展，各地出现了一批技术产权交易市场，这为产权交易市场的发展开辟了新的天地。

近年来，国企改革、经济结构调整，特别是各地国有资本大量退出竞争性领域为产权交易机构的发展提供了契机。首先，国资委从防止国有资产流失的角度，于2003年12月颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》，明确要求企业国有产权交易必须进场阳光操作，使产权市场成为国有资产转让的必经通道。其次，各地政府和有关部门为探索高新技术成果的转化、中小企业融资及创业投资的退出渠道，也出台了一系列措施积极支持各类产权交易市场的发展。如北京市政府利用市场化力量与资源，对原北京中关村技术交易中心进行了改制重组，于2005年推出市场化运行的中关村技术产权交易所，全力打造中关村高新技术企业股权的市场融资平台。最后，由于沪深股票市场不能满足中小型和创新型企业的融资需求和非上市公司的股权转让要求，产权交易市场在某种程度上为这些企业提供了招商引资服务，通过挂牌转让满足了它们股权流动的需求，在多种动因下，产权交易市场又在全国逐渐发展起来。

2006年国务院颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》（以下简称《纲要》）和《关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策的通知》（以下简称《配套政策》）以及科技部颁布的《关于加快发展技术市场的意见》（以下简称《意见