党的十七大报告首次提出“两型社会”的概念，即资源节约型和环境友好型社会，并指出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展”。对于中国，“两型社会”建设的意义毋庸置疑。从区域发展看，坚持“两型社会”建设理念，注重人与自然的辩证关系，以解决人与自然的矛盾冲突，是立足基本国情，对加速现代化建设模式的科学探索。对于世界，“两型社会”建设的意义更为重大。从全球视角看，选择“两型社会”建设模式，是人类应对资源环境的挑战，探寻可持续发展道路的经验总结。

一 资源节约型和环境友好型社会建设的重大意义

1.“两型社会”建设是解决建设提速与资源短缺矛盾的重要手段

工业化道路是人类发展进程中，从狩猎社会、游牧社会，经农业社会、工业社会，向信息社会演进的必由之路。矿产、水、土地等自然资源是人类赖以生存的物质基础，是经济社会持续发展的基本保证。从世界资源总的形势看，呈现4个特点：一是资源分布不均匀。由于地球结构特点，使得资源区域分布差异明显。世界石油剩余可采储量的63.3%、天然气剩余可采储量的40.8%均集中在中东地区。二是资源消耗极为严重。世界各国先后推进了工业化进程。发达国家在工业化过程中凭借先发优势，掠夺并消耗了大量的资源，用于发展资源、能源与劳动密集型产业。发展中国家在追赶过程中，因为增长方式粗放，资源消耗强度高，超常规利用资源的现象严重存在。三是资源争夺更加激烈。随着经济全球化趋势加快，由于各国能够在世界范围内优化配置资源，解决因人口迅速增加、消费急剧扩大、生产快速发展对于资源需求的上升，使得国际社会对资源的争夺更加激烈。四是资源危机已经凸显。全球部分资源的供给能力逐步发展到极限边缘。据联合国公布的数据反映，全球的用水量20世纪增加了6倍，其增长速度达到了人口增速的两倍，同时由于开发管理不善以及环境变化原因，世界上约有1/5的人无法获得安全饮用水，很多地方正在面临水资源匮乏的危机。1990～1995年，全球平均每年有1130万公顷森林被毁。1980～1990年，发展中国家的森林以每分钟30公顷速率在减少。资源越来越成为人类社会持续发展的强力约束，各国为争夺资源，特别是重要战略资源的战争时有发生。

把握“两型社会”的建设模式，即根据世界资源形势及其变化趋势，在生产经营和流通消费的各个领域，经济建设和社会发展的各个方面，切实注意保护与合理使用各种资源，减少不可再生资源的消耗，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济利益和社会效益，逐步实现资源和能源消耗速率的零增长，即实现土地资源、森林资源的动态平衡，能源、水资源、矿产资源消耗速率的常量保持，才能解决资源短缺的矛盾，突破资源对发展的约束。

2.“两型社会”建设是遏制环境严重污染、生态日益恶化现象的有效措施

工业革命以来，人类在物质生产获得巨大成就的同时，因过度索取与长期忽视，给地球生态环境造成巨大破坏。据2005年联合国发布的《千年生态环境评估报告》指出：过去40年中，人类对河流、湖泊水资源的开采翻了一倍，1/4的海洋鱼类遭过度捕捞，约90%的大型海洋食肉动物消失，25%的哺乳类动物、12%的鸟类和1/3以上的两栖类动物面临灭绝。仅20世纪的最后几十年，世界煤炭资源损失了20%，另外20%的煤炭资源正在退化，滥伐森林使热带雨林锐减，35%的世界森林资源消失并导致干旱发生。人类的各种活动，特别是现代农业的扩展，对自然界带来了无法逆转的改变。1945年以来开垦的农田，比18、19两个世纪的总和还要多，农业过度用水增加了对水资源的压力，过度农耕造成土壤贫瘠。该报告认为，如果目前的情况继续恶化下去，生态环境就有可能发生突变，将导致水资源质量的突变，诱发并蔓延新的疾病，增加疟疾和霍乱传播的风险；海洋生物大量死亡，甚至出现“无生命区”，地球气候出现异常，全球生态环境恶化将危及人类健康与长久发展。20世纪发生在比利时马斯河谷、美国多诺拉、英国伦敦及美国洛杉矶的烟雾事件，日本的水俣病、哮喘病、骨疼痛病及米糠油中毒事件等“世界八大环境公害事件”令人震惊。随着全球气候变暖，极端气候现象逐年增多，自然灾害爆发的频率日益加快，因此形成的灾害在更大