一 问题的提出：“两型社会”建设关乎人类前途、国家兴衰

1.“两型社会”的概念

一是从组成看，“两型社会”包括资源节约型社会、环境友好型社会。资源节约型社会侧重降低资源消耗强度、循环利用资源、提高资源利用效率，减少自然资源系统进入社会经济系统的物质、能量流通强度；环境友好型社会侧重生产和消费活动对于自然环境的影响，将生产和消费活动限制在生态承载力、环境容量之内，对生产和消费进行监控，并采取多种措施降低污染产生量、实现排放无害化，降低社会系统对生态环境系统的不利影响。两者完整地涵盖了社会经济系统中物质流、能量流、废物流等物质代谢的全过程。二是从过程看，全社会都采取有利于资源节约和环境保护的生产、生活和消费方式，在生产、交换、消费、分配的各个领域都采取行政、法律、经济等综合性措施，以提高资源利用效率，保护环境和建设生态文明。三是从结果看，通过一定方式的建设，构建经济、社会、环境协调发展的社会体系，实现经济社会可持续发展。

2.“两型社会”的特征

一是从资源节约型社会看，节约的领域覆盖社会生活的各个环节，包括生产、交换、消费、分配等各个环节，其中最主要的是生产和消费领域的节约；节约的主体涵盖社会生活的全体成员，任何成员都不能完全置身事外，包括政府、社会团体、军队、企业、事业单位、家庭等；节约的客体涵盖社会生活的全部资源，自然资源短缺要求重视其节约和保护，但要真正建设资源节约型社会，仅仅节约自然资源远远不够，还应包括对人力资源、信息资源以及货币资本的有效使用；节约的本质不是盲目地为节约限发展、为节约限消费，只有实现人们生活质量的稳定提高和资源数量的有效节约，才是建设资源节约型社会的真谛。二是从环境友好型社会看，是一种以“环境友好”为特征的全新的、更高级的人类社会发展形态，是可持续发展社会的具体表现形式，是一种全新的高级发展形态；要求全社会都采取有利于环境保护的生产、生活和消费方式，实现社会活动对环境的影响最小化，是人与自然和谐共存的社会；最终提高人类的社会福利和幸福程度，是人与人和谐共容的社会。

3.“两型社会”的科学内涵

一是“发展是硬道理，保护也是硬道理”的深刻体现。国内外的实践早已证明，经济增长与环境保护并非是“鱼与熊掌不可兼得”。二是以促进生态文明为落脚点。胡锦涛同志在十七大报告首次提出把生态文明作为小康社会目标之一的新要求。建设“两型社会”不是一般意义上的保护资源、节约资源，必须坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。三是以发展循环经济为保障。国家“十一五”规划提出，实现建设“两型社会”的目标，必须坚持科学发展观，转变现行发展模式，走以有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路。循环经济改变传统由“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济，建立“资源—产品—再生资源”闭路循环的曲线经济，所有的物质和能源在循环中得到合理和持久的利用，把经济活动对自然环境的影响降到尽可能小的程度。四是以科学的指标体系为指引。衡量“两型社会”建设成效，必须构建体现科学发展观的指标体系，一方面综合运用政策手段，调节和影响市场主体的行为，另一方面促进各级政府树立正确的政绩观，真正践行科学发展观。

4.“两型社会”建设的重大意义

2004年3月5日，温家宝总理在十届全国人大二次会议上指出，“必须切实转变经济增长方式，各行各业都要杜绝浪费，降低消耗，提高资源利用效率，形成有利于资源节约的生产模式和消费方式，建设资源节约型社会。”2005年3月12日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上，首次提出建设环境友好型社会的号召。同年10月党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，首次把资源节约型社会和环境友好型社会确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项战略任务。十七大报告明确指出，“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。”2007年12月，国务院批准武汉城