以产业“两型”化为主导的产业支撑工程建设，是长株潭城市群“两型社会”建设的重中之重，是我国区域产业发展的全新探索。开创产业发展新格局需要体制机制新突破。长株潭要把握机遇，锐意改革，大力推动产业体制机制创新，加速推进“两型”化产业支撑工程建设，为“两型社会”建设提供强大动力。

一 以“两型”化为导向的产业支撑工程建设是长株潭“两型社会”建设基础工程

建设“两型社会”是经济发展方式从粗放型转向集约型、从不计后果地向自然索取转向自觉追求可持续发展、从单纯注重社会物质文明转向物质文明与生态文明兼顾的系统工程，必然从根本上对体现社会生产力的产业发展提出新的要求。

1.“两型”化主导的产业支撑工程是“两型社会”建设的基础

“两型社会”建设涵盖经济社会发展各个方面和各个层次，要求形成“两型”化的生产模式、消费模式、城市发展模式，以及相应的技术支撑体系等。产业“两型”化是“两型社会”建设的基础和关键。一方面，生产力是一切经济社会活动的基础，提供人类生存发展所需的物质财富。而产业特征从根本上决定经济社会系统的基本特征，产业“两型”化使人类消费模式、城市发展模式以及社会文化活动均建立于“两型”化的物质生产方式基础上，没有物质基础的“两型”化必然没有人类其他一切活动的“两型”化。另一方面，人类一切活动，包括生产、生活及各种社会文化活动，均存在与自然环境的互动关系，从而对自然环境与生态具有或重或轻的影响。要强化正面影响而弱化负面影响，增进生态文明而非破坏生态环境，同样需要借助于产业活动来解决。发展环境产业、建立循环经济发展模式，正是解决人类生产生活活动破坏自然环境的有效手段。因此，“两型社会”建设归根到底取决于生产方式的“两型”化。长株潭“两型社会”建设，根本任务是建立以产业“两型”化为主导的产业支撑工程。

2.以产业“两型”化为主导的产业支撑工程建设的核心任务

根据“两型社会”建设目标，以产业“两型”化为主导的产业支撑工程建设，核心是实现产业发展方式“两型”化转型，具体内容可概括为“两化”：即加速产业结构的高级化，推进产业发展的环保化。加速产业结构高级化，就是要进一步提高生产总值中第二、三产业所占比重，尤其是技术和知识密集型产业所占比重。这是加快区域发展的客观要求，也是推动产业“两型”化的必然选择。产业结构水平与环境污染程度密切相关。根据环境库兹涅茨曲线，大多数环境污染物排放量变化趋势与人均GNP变动趋势之间呈“倒U形”曲线关系，即环境污染随人均收入增长先升后降。经济发展过程中，尤其在重化工业加速时期，环境污染加剧一定程度上有其必然性，进一步提高经济发展水平、提升产业结构将可逐步降低环境污染程度。环境库兹涅茨曲线所揭示的规律，源于产业发展驱动要素的转换。经济学者将区域经济发展描述为“资源驱动”、“投资驱动”、“创新驱动”和“财富驱动”四阶段。随着产业结构升级，经济对自然资源依赖越来越小，自然资源利用效率越来越高，对环境污染与破坏逐步降低。因此，产业结构高级化是促进产业“两型”化的根本途径。推动产业发展环保化，已成为现代经济越来越重要的发展态势。产业环保化，指产业主体基于对环保效益的认识，在内部动力机制和外部导向机制双重作用下，使环保内生于产业发展过程，从而实现产业经济与环境保护协调发展。产业环保化改造包括两个基本方面：一是追求资源利用效率的最大化，二是追求生产过程中污染环境的废弃物排放最小化。其根本途径是，通过技术改造、管理创新等手段，不断提高资源利用效率和利用程度，使单位产出资源消耗不断降低，尽量减少生产过程中的资源浪费以及废水、废气、废渣等各类污染物排放，并对排放废弃物进行无害化处理。推进产业环保化重点是发展循环经济与环保产业。

3.以产业“两型”化为主导的产业支撑工程建设需要加快体制机制创新

长株潭率先推进以产业“两型”化为主导的产业支撑工程建设，是我国产业发展实践的全新探索，要求产业发展模式实现根本转变。发展模式创新必须以体制机制创新为基础。首先，新型产业支撑工程建设意味着资源配置方式的重大调整，而资源配置方式的重大