云龙示范区是长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区五大示范区之一。示范区的建设不仅对拓展株洲的城市发展空间，加快株洲经济和社会发展，提高市民生活质量将起到重要的促进作用，而且对于长株潭乃至全国探索“两型社会”改革试验路径，具有重要的现实意义。目前，云龙示范区改革建设工作已全面铺开，株洲人民将始终坚持资源节约、环境友好理念，以国际水准，面向未来的眼光，描绘新城宏伟规划；以海纳百川、开放包容的气度，吸引四海先进要素；以创优环境、创新机制的手段，造就投资洼地效应，务求将云龙示范区建设为生态城、文化城、旅游城。

一 云龙示范区建设概况

1.云龙示范区基本情况

云龙示范区由清水塘工业区和云龙新城两个板块组成，规划总面积143.8平方公里。

（1）清水塘工业区。清水塘工业区辖响石岭、清水塘、铜塘湾三个街道办事处，控制区域38平方公里，现有人口12万多；其核心区域16平方公里，包括湘江河之北，响田路之西，建设路沿清水路之东，武广铁路之南的区域。所涉及的行政区域为石峰区铜塘湾街道管辖范围，包括新桥村、建设村和映峰、清水塘、铜塘湾、丁山、杨梅塘居委会，以及长石村、霞湾村、清水居委会的部分区域，人口2.8万多。

清水塘工业区是国家“一五”、“二五”期间重点投资建设的老工业基地，聚集冶炼、化工、建材、能源四大产业各类企业131家，包括株冶、株化、智成等大中型企业，其中销售收入过百亿企业1家、过十亿企业2家、过亿元企业13家，2007年规模工业总产值达到236亿元，新中国成立以来累计向国家上缴利税280多亿元，是长株潭城市群乃至中南地区最具发展潜力的工业区之一。几十年来，在为国家作出巨大贡献的同时，由于产业结构及长年忽视环境同步治理的历史原因，该区域承受着沉重的环境污染代价，已成为长株潭城市群污染最严重的区块之一。目前区域内企业年新增工业固体废弃物186万吨，占全市80%，年排放工业废气425亿立方米，占全市的71.7%；年排放工业废水3486万吨，占全市三分之一。大气不能达到环境空气质量标准二级标准要求，其污染不仅对株洲本地构成直接危害，而且影响到整个长株潭地区。落尘区范围内土壤中的镉、铅、汞等有毒重金属元素严重超标，尤其以镉的污染最为严重，最大超标值达到24.5倍；该区域内纳污港——铜塘港、霞湾港以及老霞湾港水质均不能达到一级水质标准要求。可以说，清水塘工业区的环境污染问题解决不好，将会严重影响到长株潭城市群“两型社会”建设进程。

（2）云龙新城。云龙新城位于株洲城区东北部，总面积116.9平方公里，总人口5.46万，其中规划总面积105.8平方公里。涉及乡镇（办事处）4个、行政村29个、社区居委会1个。

株洲云龙新城范围内现有各类企业超过120家，其中规模企业14家（云田乡3家、龙头铺镇8家、明照乡3家）。云田乡以花木产业为主，享有“全国花卉生产示范基地”、“中国花木之乡”，以及“湖南省十大魅力乡镇”的美誉，花木种植面积达2万多亩，与长沙跳马乡、浏阳柏加乡合称为湖南省花木金三角，并拥有1000余亩水面的云峰湖、200亩水面的菖塘水库、50亩的菖塘橘园。龙头铺镇属典型的工业镇，辖内兴隆工业小区拥有各类企业65家，其中规模企业8家，兴隆化工实业公司是世界第三、亚洲第一大无机硅生产基地。明照乡拥有企业59家，其中机械制造加工企业45家，片石开采、制砖、水泥生产等建材类企业14家。2008年，株洲云龙新城范围内合计实现税收超过7000万元。

2.主要工作进展

（1）专门召开会议研究部署相关工作。市委、市政府主要领导多次视察示范区并作出重要指示，要求示范区发扬“亮剑”精神，敢闯敢试、先行先试、边干边试，大胆突破，为实现科学发展、建设“两型社会”走出一条新路。

（2）成立工作委员会。根据《国务院关于长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的批复》（国函［2008］123号）精神，经市机构编制委员会审核并报市委常委会议研究决定，设立了株洲云龙示范区管理委员会，并根据省编委《湖南省机构编制委员会关于加强开发区机构编制管理的意见》（湘编［2003］15号）精神，设立了中共株洲云龙示范区工作委员会。且此前不久，株洲市清水塘循环经济工业区党工委、管委会已成立，目前，建设已