根据2008年12月获国务院正式批复的《长株潭城市群区域规划（2008～2020年）》，近期将重点推进“一江五区”的发展，其中，位于长株潭三市交界处金三角地带的昭山地区就是示范区之一，该地区是长株潭城市群的腹部地区，也是长株潭城市群新型城市化、新型工业化和社会主义新农村建设的重要载体。昭山示范区湘潭部分涵盖湘潭昭山与九华两个片区，区域内丘陵与平地交错、田园与湖泊、青山交织，形成了国内外绝无仅有的生态本底，对呈“品”字形分布的长株潭城市群而言，具有极大的保护性开发价值。加速昭山示范区发展，对于长株潭城市群“两型社会”建设具有极为重要的意义。

一 加速昭山示范区发展的战略意义

加速昭山示范区发展，是建设“两型社会”、优化空间布局的必然选择。根据湘潭市城市总体规划，2020年湘潭中心城区人口将达到110万，从城区现状来看，环境容量接近饱和，城市运转压力加大，发展空间受到制约，建设成本大幅提高。而昭山示范区自然特征和景观特色明显，多样性植物分布、水土保持良好、水源涵养好、部分地方起伏较为平和，山清水秀、污染少，是一个自然的生态隔离屏障，环境容量大、集聚能力强，科教资源丰富，承载功能完善。通过示范区建设，可以构筑科学的空间体系、功能分区、建设框架和发展秩序；而且通过示范区改革优势、功能优势、区位优势、科教优势和资源优势的叠加效应，将显著提升我们城市的产业支撑力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力。

加速昭山示范区发展，是探寻改革路径、创新发展模式的当务之急。落实科学发展观，涉及体制机制、发展方式的全面改革与创新，既需要探寻具体路径，更需要选好试验平台。“两型社会”建设综合配套改革试验，正好符合了这方面内在、核心性的要求，它不是一般意义的资源节约、环境友好，而是要建立一套协调运行、相互促进、持续发展、富有活力的经济社会体系。综合配套改革试验牵涉面广、系统性强、创新度高、风险性大，既要整体推进，更要重点突破。通过建设示范区，进一步明确改革的区位分工，强化改革的区域优势，可以使“两型社会”的改革建设操作有平台、点上有经验、推进有层次，从而实现发展转型与制度变革的互动、经济社会与资源环境的协调。

加速昭山示范区发展，是整合要素资源、强化集聚效应的客观要求。资源整合是最大化的节约，要素聚合是最高效的环保。“两型社会”建设综合配套改革，要通过改革来消除体制的弊端，整合资源要素，强化聚集效应。九华片区科教资源丰富，拥有一批国家级的高等院校、科研院所和产业基地，以及大量有价值的科技成果、创造发明和先进技术；昭山片区地理条件优越，既是长株潭三市的交界处，又是三市的边缘区；交通优势明显，目前有京广、武广、沪昆三条铁路、京珠高速、上瑞高速、澧潭高速三条高速穿境而过，市际道路有湘江风光带、107国道、芙蓉大道，同时，该地区人口相对稀少，在100平方公里的面积内仅有5万人，拆迁成本低，属于零开发地区，污染较小，具备了整体保护性开发的基础。为此，通过示范区的先行先试、资源整合，培育功能载体，形成“洼地”效应，可以使我们在更大范围、更为高效的配置资源、整合资源和转化资源，提高城市整体实力，增强辐射带动力。

加速昭山示范区发展，是满足长株潭三市远景空间拓展的战略选择。受地理条件决定，湘潭城市只能向西南和正北方向发展，但西南受基本农田限制，于是向正北方向发展、向靠近三市几何中心的“绿心”地区发展是湘潭一段时间的主要方向和主导方向。株洲受地形影响及行政区划限制，北、南、西均难以拓展，只有向东北方向发展。长沙尽管东、西、南三面均有拓展余地，西面的大河西先导区，主导功能是以教育和高新技术产业为主，东边浏阳方向，大部为基本农田，而且也受山地影响。东南方向也将成为长沙的主导发展方向，将靠近“绿心”地区的暮云、跳马联结起来，为此，“绿心”地区必然成为城市群拓展的主要方向。

加速昭山示范区发展，是城市一体发展、结构升级、功能提升的迫切需要。城乡统筹发展，是“两型社会”改革建设的内生要求。目前，长株潭工业污染严重，能耗高、环境破坏、空间发展粗放的发展模式，与“两型”要求相差甚远。“