娄底市地处湖南版图中心，是全省最年轻的地级城市，是辐射大西南的“桥头堡”，是湖南省的“能源原材料基地”。在新的形势和要求下，娄底如何准确定位，主动对接并加速融入长株潭“两型社会”建设的进程中，无论是对自身发展，还是对“3+5”城市群的发展都是至关重要的。

一 对接的机遇和基础

对接的机遇主要有三方面：一是先行先试的改革机遇。作为全国的改革试点，与“两型社会”相关的重大改革措施可以在长株潭先行先试，率先形成推进改革发展的体制机制，激发活力，从而加快“3+5”城市群区域内各种生产要素和创新资源的大整合、大重组，必将为娄底的新型工业化和新型城市化注入强大动力。二是促进区域发展的政策机遇。中部崛起战略，长株潭“两型社会”试验区建设和“3+5”城市群发展，是国家和省重要的区域发展战略，必将出台相关的区域发展政策，促进区域协调发展。三是推动城市联动的合作机遇，根据省政府的统一规划和战略定位，“3+5”城市群的产业聚合发展将会凸显各自优势，分工协作，错位发展。

从对接的基础条件来看，目前已形成一定优势：一是区位交通优势明显。娄底境内沪昆铁路、沪昆高速客运专线（待建）、上瑞高速、娄怀新高速横穿东西，洛湛铁路、二广高速纵贯南北，娄涟公路、G207、G320和S312、S217等六条省道纵横交汇，交通四通八达。二是经济发展潜力较大。近年来，娄底经济发展步入快车道，地区生产总值5年年均增长12.6%、10年年均增长10.3%，2008年经济总量达528.4亿元，是全省能源原材料基地，已形成精品钢材及薄板深加工、有色冶炼及深加工、煤炭深加工、建材、农机机电等十大产业集群。三是生态环境优美。2008年森林覆盖率达到41.8%，拥有国家级风景名胜区紫鹊界梯田—梅山龙宫、国家级森林公园暨蚩尤文化园大熊山、国家级森林公园暨华夏医药文化园龙山、国家级湿地保护公园—水府庙、波月洞、湄江地质公园等一大批生态旅游景点。四是资源禀赋独特。矿产资源丰富，素有“世界锑都”、“现代钢城”、“百里煤海”、“有色金属之乡”及“建材之乡”等美誉。旅游资源独特，文化底蕴深厚，山水风光秀美奇特，各类旅游景点多达70余处，名山、名水、名洞、名田、名人俱全，“自然”与“人文”景观并存、“绿色”与“红色”旅游兼备。“蚩尤文化”、“梯田王国”、“湘军源地”等旅游品牌名扬国内外。五是打造了六个优势投资平台即六个经济开发区。经过几年的发展，六个经济开发区正逐步成为湘中地区较具发展前景的投资洼地和创业平台。

二 对接的战略定位

1.总体定位

根据娄底区位、资源及经济发展基础，将娄底城市定位为生态园林城市；城市功能定位为长株潭向大西南辐射的重要节点城市；产业发展方向定位为“三基地一中心一枢纽”（即湖南乃至全国的新型能源原材料基地、特色装备与先进制造业基地、文化与生态旅游休闲基地、区域性商贸集散与现代物流配送中心、区域性交通枢纽）。

2.基本思路

主动对接，积极融合，错位发展，优势互补。即围绕“科学发展，加速赶超”主题，突出工业主导、基础先行、项目带动、协调发展，主动和长株潭核心城市群融合、对接，同时依托资源优势，壮大实力，和其他七个市实现错位发展，做到共进多赢，相互促进，实现市州之间要素的合理配置和产业的合理布局。

3.发展目标

通过积极对接，在长株潭“两型社会”试验区的辐射带动下，实现娄底经济社会又好又快发展。地区生产总值2010年将达670亿元，人均达到1.6万元左右；2015年，达1220亿元，人均达到2.7万元左右；2020年，达2200亿元，人均达到5万元左右，赶上全省、全国人均水平。单位地区生产总值综合能耗2010年为2.1吨标准煤/万元，2015年为1.7吨标准煤/万元，2020年为1.3吨标准煤/万元，建成“三基地一中心一枢纽”，形成符合“两型”社会要求的体制机制和发展模式，经济运行质量、社会事业发展、生态环境保护和民生改善取得显著成效，建设成活力娄底、魅力娄底、富裕娄底、和谐娄底。

三 基础设施的对接

总体上按照“交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治”目标，统筹路网、电网、信息网、水利等综合基础设施建设，建成对接长株潭、辐射大西南的大动脉，为对接长株潭乃至国际国内产业梯度转移创造条件、提供平台。

1.交通基