鼓楼区是江苏省、南京市最重要的政治中心、文教中心和商贸中心。随着经济持续快速增长，鼓楼区资源环境的约束也日益明显，特别是城区空间资源有限已成为制约鼓楼区经济增长的主要瓶颈。鼓楼区城区面积仅26.62平方公里，占南京市的1/248，可开发土地面积更少，转变经济发展方式、实现科学发展的任务非常紧迫。为此，2002年，鼓楼区提出了“区域空间有限，科学发展无限”的战略思路，较早提出将发展总部经济作为优化鼓楼区经济结构、提升综合竞争力和发展层次的重要支点。经过6年多的发展，鼓楼区已成为国内外著名企业落户南京的首选之地。目前，鼓楼区汇集了以西门子、朗讯、爱默生、博西（博世—西门子）、阿尔卡特、松下等为代表的世界500强企业和著名大企业的地区总部、分支机构60余家，总部经济发展初具规模。同时，鼓楼区内本土总部型企业也迅速壮大，仅苏宁电器一家企业2007年销售规模就高达845亿元，位居中国连锁企业前三强。2008年，鼓楼区总部企业实现税收26亿元，占全区财政收入的47%，比2004年的30%增长了17个百分点，总部经济对区域经济的拉动作用日趋明显。

一 总部经济：鼓楼区突出优势、扬长避短的理智选择

鼓楼区商贸繁荣，经济发达，但发展后劲不足，空间狭小、资源紧缺是制约鼓楼区加快发展的最大障碍。正是基于对区情深刻而清醒的认识，2002年以来，鼓楼区开始将发展总部经济作为区域经济实现再次突破的着力点。

鼓楼区是南京市经济、文化发达的中心城区，具有五个特点：一是商贸繁荣，经济发达，鼓楼区财政收入近十年一直稳居南京市各城区之首。二是科教人才资源雄厚，驻区有20所大学、70多家科研院所、10多万名专业科技人员，其中两院院士41人，占南京市的53%，江苏省的48%，全区1/3以上居民受过高等教育。三是历史文化资源丰富，区内有石头城遗址、颜鲁公祠、郑和宝船厂遗址等一大批名胜古迹，颐和路民国公馆区至今仍保存着近400幢民国建筑，被誉为“中国近现代建筑的样板区”。四是专业化服务支撑体系完善。鼓楼区聚集了南京市最好的五家五星级酒店和三所三甲医院，拥有一大批高水平的金融、法律、咨询服务机构，区内信息网络发达，道路交通等基础设施完备。近年来，英国渣打、香港恒生、比利时联合银行等外资银行相继在鼓楼区落户。五是行政和人脉资源丰厚，这主要是得益于鼓楼区是江苏省党政军首脑机关的所在地。

在南京市各城区和郊县中，鼓楼区的占地面积倒数第二，可开发利用的土地储备倒数第一，之所以能在南京城区中独树一帜，取得目前的领先地位，一个重要的原因就是找准了总部经济这个内在资源和外在市场的契合点，其发展轨迹，就是一个以总部经济为支点，不断扬长避短、因势利导、突破瓶颈的过程。

总部经济的发展思路，是与鼓楼区“税源经济是全区事业的生命线”的工作思路，以及大企业、大集团的发展战略一脉相承的。2002年，鼓楼区提出发展“总部经济”的全新理念，主要是来源于对自身发展环境的反思。

首先，从全国范围来看，近年来随着经济全球化的深入以及北京、上海等一线城市市场竞争的日趋激烈和市场容量的日趋饱和，企业的经营成本在不断增加，而利润却日趋平均化，于是一批有战略眼光的国内外特大企业开始纷纷向南京等区位条件较好的二线城市转移。其次，从江苏省和南京市范围来看，国际产业的中高端环节向江苏转移的规模扩大，长三角区域经济一体化进程和城市化速度进一步加快，南京作为区域中心城市的集聚和辐射功能不断加强，在科技、教育、人才、研发、金融、营销、物流等高级生产要素上的自身优势日益凸显。再次，从鼓楼区自身和与其他城区的比较来看，鼓楼区走简单消耗土地资源的粗放型发展模式已难以为继，扬自身科教人才之长、避土地空间之短，全力发展以优势生产要素集聚为特色的集约型经济是保持鼓楼区活力和竞争力的必然选择。正是基于这些对鼓楼区发展内外环境的重新认识，2002年以来，鼓楼区以发展区域性总部为重点，抢抓国内外大企业在南京设立地区总部、研发中心、营销中心、结算中心的机遇，政府不仅争取其在鼓楼区落户生根，而且全力保障和促进这些总部企业的健康成长。

二 鼓楼区总部经济发展取得较好成效

经过几年的努力，鼓楼区总部经济发展取得较好成效。