改革开放以来，伴随着工业化、现代化、城市化的快速发展，河南城区经济步伐也迅速加快，城区经济在国民经济中的地位越来越重要，特别是自21世纪以来，中共河南省委、省政府牢固树立科学发展观，积极推进和谐社会建设，抓住国家促进中部崛起的机遇，加快推进和深化各项改革，积极扩大对外开放，切实转变经济发展方式，紧紧围绕全面建设小康社会、实现中原崛起的奋斗目标，坚持推进经济发展。河南城区经济全面发展，基础设施明显改善，城区管理水平和居民生活质量明显提高，城区综合实力快速增加，实现持续、快速、健康发展。

一 河南城区经济社会的快速发展

（一）城区经济的基本内涵及经济特征

城区经济是城市经济不可分割的组成部分，是人口与生产力高度密集的地区，一般指以地级以上城市区级行政区划为地理空间，以区级行政机关为调控主体，以市场为导向，由多所有制形式、多部门结构、多层次隶属关系和多级生产力水平构成的产业门类齐全、经济社会功能比较完备，以高效率为特色的地域经济体系。

城区经济蕴藏着非常丰富的发展资源，作为现代文明的结晶，在区域经济发展中发挥着协调组织作用，对周边的资金、信息、技术和人员等集聚和辐射功能强大，处于现代经济发展的核心地位。这是因为，在经济全球化条件下，城区经济一般都能在区域集中发达空间中，生成一个位势较高的“发展极”。作为发展极，城区经济首先通过向心力作用，集聚各类生产要素，特别是资本、技术、知识和人才，进而集聚主导产业和具有创新能力的行业或企业，成为一定区域经济活动中心地，具有生产中心、贸易中心、金融中心、信息中心、交通枢纽、服务中心和决策中心等功能。在具有一定的势能后，在离心力的作用下，以周边市场作为其势力范围的经济空间，以技术创新的扩散、资本的输出、规模经济效益的产生和经济效果的集聚等形式配置生产要素，对其他地区以及产业、行业和企业施加支配作用，产业发生相应的变化，进而带动整个区域经济社会的发展。

城区经济作为城市基本行政单元经济，其经济发展既遵循空间经济发展的普遍规律，又有自身独特的具体特征。一是具有较强的集聚效应。与非城区相比，城区一般具有较多的行政便利，行政服务供给顺畅，公共设施完备，劳动力素质高，经济发展的间接成本低，因此，对周边地区具有明显的集聚和辐射带动作用。二是容易实现规模经济。城区的二、三产业高度集聚，是一定区域范围内的经济中心，而且人口、资金、技术、信息等高端要素密集，往往承担着区域金融中心、教育中心、科技中心、信息中心等功能。高度集中的人口和产业产生大量需求，使大规模生产成为必要。三是具有明显的正外部效应。能够产生外部利益的产品和服务的典型莫过于公共产品。城区密集的人口对公共产品的大规模消费，能够提高城区相对完备的生活设施和相对发达的基础设施的社会利益，进而提高城区经济的外部利益效应。四是具有天然的开放性。从城市的角度看，处于同一城市的各个城区是一个整体，亦即组成城市的众多城区之间，具有地缘上的相近、相连性，易于形成既面向各城区又面向城市整体外部的统一市场。各城区在发挥比较优势的基础上，更易于进行资金、技术、信息、人才、资源等生产要素之间的交流，更能广泛地进行部门、行业、产业、企业之间的互补与合作。城区经济通过与之外的其他经济体进行大量的人流、物流、资金流和信息流的交换，在持续不断的能量交换中实现自身的快速发展，并带动整个区域经济发展。五是具有一定的独立性。城区经济是市域经济系统的相对独立子系统，它以城市区级政权为调控主体，有一级财政，能够通过对独立财政资金的合理分配与使用，进行产业的选择和布局、资源的开发与利用、人才的培养与引进、科研成果的研发与转化、产业结构的调整与优化、硬软环境的创建与完善、市场机制的建立与健全、生态环境的保护与整治，等等。因此，城区经济具有一定的能动性和自主性。

（二）河南城区经济近年来的发展概况

改革开放以来特别是近年来，河南省城区经济实现了较快发展，城区面貌发生了较大变化，对促进全省经济发展、增加城市就业、提高居民收入、维护社会稳定发挥了重要作用。截至2008年底，河南