一 资源型城市产业转型的模式评析

对资源型城市而言，产业转型就是努力通过发展接续和替代产业，实现城市产业结构的升级和产业结构的合理化，在主导产业的转换中逐步摆脱对原矿产资源依赖的过程。国内外的研究成果表明，资源型城市转型主要有以下一些模式。

1.产业延伸的模式

在原有资源型主导产业的基础上，对原有资源型产业的产品进行深加工和制造，不断拓展和延伸产业链。发展接续产业是对老产业的进一步延伸和发展，这一过程实质上是传统产业向高技术产业或高附加值产业演变并提升资源型产业附加值的过程。其优点是在转型的初期能够充分发挥本地的资源优势，实施转型的难度较小。

2.产业替代模式

发展新兴产业直接替代原有产业，带动建立新的城市产业体系。该模式摆脱了资源型城市对原有资源优势的依赖，是最为彻底的产业转型模式。适用于那些资源开发成本比较高或资源开发已经处于衰竭期的资源型城市。发展新兴产业需要较多的资金、技术、人才支持，实施转型的难度相对较大。

3.多元复合模式

采取新兴产业培育和原有产业的扩展延伸并举的多元复合的转型模式。该模式结合了产业延伸的模式和产业替代模式的特长，同时也要求资源型城市自身有较好的要素禀赋，能够满足上述两种模式实施的适用条件。

焦作市产业转型采用了多元复合模式，即在发展旅游产业和风电装备、新材料、光电、光伏四大新兴产业作为替代产业的同时，积极采用产业延伸模式，对原有的能源、化工、机电、建材等工业拉长产业链条。

二 焦作市产业转型的历史轨迹

焦作市因煤而兴，从19世纪中叶英国在焦作大规模开采煤炭开始，其煤炭开采历史已经超过百年。建国后，焦作成为全国著名的“煤城”，煤炭产业一度在全市国民经济中占据统治地位，资源型企业增加值占工业增加值的比重曾经达到90%以上。但是，20世纪80年代以来，随着煤炭资源的枯竭，资源型企业效益急剧下滑，经济增长速度缓慢。“九五”期间，焦作经济年均增长率仅为3.5%，其中，1999年，焦作国内生产总值急剧下滑16%，财政收入和工业增加值分别下降了24%和12.2%，并由此而导致失业、环境污染等各种社会问题集中爆发。正是在这一背景下，焦作市开始了艰苦的产业转型。

1999年，焦作市委明确提出城市转型，强力实施“旅游带动战略”，努力探索具有焦作特色的资源枯竭城市产业转型之路。采取了科学规划、项目带动、科技推动、开放带动等一系列措施，大力发展接续、替代产业，培育优势特色经济，着力调优第一产业、调强第二产业、发展第三产业。特别是凭借旅游资源和历史文化资源大力发展旅游业，创造了“焦作山水”从默默无闻到“唱响”中国旅游舞台只用了短短的四五年时间这一奇迹，“焦作现象”被全国广泛关注。

2008年5月，焦作市被国家发改委正式列为全国首批资源型城市转型试点。利用这一重大机遇，焦作市进一步确立了“强力实施‘164’工程，即加快建立1个优质、高效、生态的现代农业发展体系；发展壮大6大战略支撑产业——生物产业、铝工业、煤盐联合化工、汽车及零部件、装备工业和农副产品加工业；做强做大4大服务业——旅游业、文化产业、现代物流业和金融服务业，加快发展接续替代产业”的发展思路，进一步加快了焦作市产业转型的步伐，推进焦作经济结构调整和发展方式的根本转变。

纵观十多年来焦作经济发展态势，以1999年转型为分界线，焦作市步入了快速增长阶段，可以说，产业转型推动了焦作经济快速发展（见图1），三次产业结构进一步优化（见图2）。2008年GDP突破千亿大关，达到1032亿元，是转型前1999年的212亿元的4.9倍；规模以上工业增加值完成539.6亿元，居河南省第三位。今天，焦作已由过去单一的煤炭工业城市发展成为以能源、化工、有色金属冶炼及加工、汽车零部件制造和农副产品深加工五大支柱产业为主导的新型工业城市，风电装备、光伏、光电、新材料四大新兴产业也得到快速发展。借助于适时不断的产业结构转型，焦作市经济不但跳出了由于资源枯竭而导致经济衰退的困境，而且走向了健康发展之路。

图1 1990～2008年焦作市地区生产总值及增长速度变化态势

图2 1990～2008年焦作市三次产业占地区生产总值的比重变化

三 焦作市产业转型的重点途径与成就

1.依托煤炭资源优势，着力延伸产业链