河南省鹤壁市是一个典型的内陆资源型城市，经历了19年的长期超强度开采，煤炭资源趋于枯竭，采煤累积的煤矸石堆积如山，加之鹤壁快速发展的建材、冶金、畜牧养殖业等形成的污染，全市生态环境严重恶化。对此，鹤壁市的决策者按照科学发展观的要求，积极转变经济发展方式，探索资源节约、环境友好、可持续发展的新路子，把走新型工业化道路作为建设新型生态城市的重要战略举措，坚持生态标准原则，以自然、社会和人的和谐统一为主题，推进生态城市和环保模范城市群建设，集中解决水污染、大气污染、森林覆盖率低、固体废弃物污染和局部环境脏乱差等问题，对生态功能区和重点生态资源实施强制性保护，初步探索出一条速度效益统一、节能环保并重的持续发展的路子。

一 鹤壁市新型生态城市建设的实践

生态城市建设是一项跨部门、跨行业的具有开拓性、综合性的系统工程，是在区域水平上实施可持续发展战略的一个平台和切入点。生态城市建设是全面提升城市生态环境保护工作的重要载体，是全民参与的生态环境保护运动，只有通过生态城市建设才能最大限度地推动城市的可持续发展，改善城市的生态环境质量，为实现全面小康的目标打下坚实的基础。

鹤壁市从2004年开始，运用生态学原理，以资源的高效、清洁、利用最大化和污染排放最小化为主线，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续生产、消费和发展等有机融合，系统科学地规划建设生态城市，并在当年被确定为河南省循环经济试点城市。根据生态城市建设规划，鹤壁市确定了城市发展的基本思路和总体目标，即以遵循“减量化、再利用、资源化”为原则，以效益为中心，构建“资源→产品→再生资源”经济发展模式，建设三大基地，打造五大产业链，实现产业转型、城市转型。用3～5年的时间，初步建成资源循环型城市和国家生态园林城市。依据总体思路，以全社会的循环为目标，以产业延伸、互补、配套为主线，从城市、产业、行业、园区到企业等不同层面，建立完善生态城市框架。

（一）打造工业生态产业链，建设生态城市

围绕建设“三大产业基地”（依托老区大力发展煤、电、水泥、金属镁等产业，建立资源型产业基地；依托两县大力发展种、养、加工循环产业链，建立优质食品加工基地；依托新区大力发展电子、通讯、生物制药、汽车配件等环保先进制造业基地），以工业化为龙头，以建设全省重要的特色产业基地为方向，拉长产业链条，初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工五大生态循环产业链。

（二）打造农业生态产业链，建设生态城市

一是大力发展绿色无公害种植和养殖以及农畜产品的精深加工与综合利用。形成“种植业→养殖业→食品加工→污水和废物回收利用”、“秸秆青贮→饲料→牲畜粪便→沼气与渣→肥料”产业链，形成农业生产的生态良性循环。二是大力发展生态林业。建造淇河森林公园和防护林带，提高森林覆盖率，打造“林业生态市”。积极发展苗木花卉和森林旅游业，开展林下养殖业、采集业、种植业的多种经营，拉长产业链，开展木材精深加工，使有限的木材资源由原料产品、半成品向终端产品转变，提高产品附加值。

（三）整体科学规划新老城区，建设生态城市

鹤壁市坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则，在鹤壁新区建设上，科学规划工业区、生活居住区、文化区、商业区和休闲娱乐区，并且严格按功能分区摆放项目。初步形成了以新区为中心、向北连接老区、向南连接淇县的带状城市发展格局，城镇化率达到41.2%，高于全省平均水平12个百分点，把城市框架拉大到38平方公里。一批文化、教育、卫生和服务设施相继竣工或投入使用，城市功能日臻完善。努力打造生态城市，抓好城市绿化，采用开敞通透的手法，以草坪为基调，以植物造景为主导，以种植乡土树种为主体，大力推进公共绿地和庭院绿化，让森林走进城市，让城市拥抱森林，新区绿化覆盖率达到40%，人均绿地面积居全省第1位，已建成2个国家4A级景区。城市绿地面积566公顷，城市绿地率达到38%。一是大力开展生活垃圾、特种废物和城市中水的回收利用，提高社会资源再生利用率。二是加强用水计划和用水定额管理，积极推进工业、农业和城市节水技术开发和新产品推广，着力提高水的重复利用率。