劳务经济是指经济欠发达地区和农村地区的富余劳动力资源，通过一定的组织方式，在常住户口以外地区从事劳务活动，获得经济收入，从而带动本地经济社会发展的一种经济形态。劳务经济是国内外工业化、城镇化过程中的一种全球化现象，也是新农村建设中面临的历史性难题。信阳市立足本地实际，因势利导，狠抓劳务经济，伴随着改革开放30年来的前进步伐，劳务经济规模由小到大，层次由低到高，范围由国内到国外，已经走过了“起步、引导、发展、壮大、提升”五个阶段的发展历程，出现了由自发输出向有组织的转变，由国内输出向境外输出的转变，由农村富余劳动力输出向城乡富余劳动力共同向外输出的转变，由外出务工创业向回归创业的转变。信阳劳务经济的收入已成为全市的一大支柱产业，闯出了一条欠发达地区发展经济的新路子。党中央和河南省委、省政府对此给予了高度关注，被国内主流媒体称为“信阳现象”并予以充分肯定。本文通过对信阳劳务经济发展的系统调研，从其当前的基本状况与特点、主要做法与启示、存在问题及相关建议等方面详细分析了信阳劳务经济发展的基本规律，对于提升河南劳务经济品牌、推进城市化建设，统筹城乡发展、促进农民增收与农村建设将起到重要的作用。

一 基本状况与特点

（一）基本状况

信阳是以农业为主的人口大市，全市总人口780万人，农村人口596万人，占总人口的76.5%。截至2009年3月，全市在外务工、经商人员236万人，占全省劳务输出总人数的11%，占全市总人口的29%。劳务收入达227亿，占全省当年劳务收入的14%，占全市当年GDP的26%，占全市农民纯收入的一半以上；境外就业累计达16225人，当年境外输出3840人；全市农民工回乡创业人数累计达26059人，总投资额达103亿元，带动就业30多万人。现将全市外出务工的人员结构、区域分布、行业类型及取得成效加以介绍。

1.人员结构

截至2009年3月，信阳市外出劳动力占全市总人口的29%，占全市从业人员的41.7%。其中，40岁以下的务工人员占79.3%，男性占65.6%，女性占34.4%；中专以上文化占3.9%，高中占17.1%，初中占62%，小学以下16.9%；在省外务工的占93%，省内务工的占7%。

2.区域分布

据第五次人口普查统计，信阳外出务工农民遍及全国30多个省市自治区和美国、日本、韩国、新加坡、中国香港等20多个国家和地区。其中，广东47.78万人，占劳务输出总量的26.5%；北京30.27万人，占16.8%；浙江28.31万人，占15.7%；江苏19.48万人，占10.8%；上海15.4万人，占8.6%；河南19.89（省内市外）万人，占11.1%；新疆2.53万人，占1.4%；湖北2.5万人，占1.4%；天津2.49万人，占1.4%；河北2.44万人，占1.4%；山西1.85万人，占1.03%；辽宁1.69万人，占0.94%；山东l.54万人，福建1.48万人，其他2.35万人。

3.行业类型

信阳市外出务工人员行业分布仍以制造业所占比例最大，占外出务工人员总数的19.76%；第二为建筑业，占外出务工人员总数的18.52%；第三为批发和零售业，占外出务工人员总数的6.98%；第四为住宿和餐饮业，占外出务工人员总数的6.57%。以上四行业已占到外出务工人员总数的一半以上，达51.83%。

4.取得成效

一是更新了观念，提高了素质。外出人员在经济发达地区务工经商，更新了观念，提高了素质，涌现出了大批务工明星。2000年信阳有13人分别当选全省评选的“十佳”、“五十优”外出务工青年；2002年，全省评选的25名“豫籍优秀在京务工人员”中，信阳有7人入选；2003年，全省评选的30名“在粤豫籍优秀务工创业人员”中，信阳有8人入选；2004年全省表彰30名“在京豫籍优秀务工创业人员”中，信阳有5人，占全省的1/6；2005年涌现出了感动中国的新闻人物魏青刚、见义勇为英雄陈家兵等一大批优秀外出务工人员，先后有89人受省级以上表彰，占河南省受表彰人数的1/4；2008年，信阳市务工服务办公室还被国务院授予全国农民工工作先进集体荣誉称号，陈家兵、张自峰、盛兴富3名同志被国务院表彰为全国优秀农民工。他们为工业化、城镇化、农业现代化进程作出了卓越贡献。二是转移了城乡富余劳动力，加快了区域经济发展。大力开展劳务输出，实现了城乡劳动力的转移，部分外出务工人员学到了技术，积累了资金，转变了观念，学会了管理，纷纷携资携技回乡创业，带动更多的城乡富余劳动力就地转移。光山县马畈镇李广学等4名青年务工回乡后，联合承包荒山，