一 舞钢市基本情况

舞钢市地处豫中腹地，位于伏牛山东部余脉与黄淮平原交接地带，平顶山市东南部，总面积646平方公里，总人口32万，其中农村人口18万，辖朱兰、垭口、寺坡、院岭、矿建5个街道办事处和枣林、武功、庙街、铁山、杨庄5个乡及尚店、八台、尹集3个镇，190个行政村，24个社区居委会，耕地面积33万亩。舞钢1970年开发建设，1990年撤区建市，是一座新崛起的现代化工业生态旅游城市。

舞钢地上地下资源丰富，为全国十大铁矿区之一，是国家特厚特宽板科研生产基地。境内森林覆盖率达35%以上，全市有大中小型水库25座，已初步探明地下矿产资源50多种，铁矿石储量高达6.6亿吨，占全省已探明储量的76.3%。石漫滩国家森林公园、石漫滩国家水利风景区景色独特。舞钢历史悠久，文化底蕴丰厚，境内有多处仰韶文化、龙山文化遗址，享誉中外的龙泉、合伯宝剑即产于此。

随着创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国文明城市”活动的相继开展，舞钢城市规模不断扩大，基础设施建设进一步完善，功能日益健全，面貌焕然一新，人居环境、城市品位、城市形象大幅提升，先后荣获中国优秀旅游城市、国家级园林城市和河南省省级卫生城市、文明城市、城乡一体化试点市、社会主义新农村建设先进县（市）等荣誉称号。

2008年，全市完成生产总值113.9亿元，比上年增长15.5%；一、二、三产业增加值分别为7.0亿元、83.3亿元、23.6亿元，分别比上年增长5.5%、17.8%、12.0%；完成地方财政一般预算收入9.06亿元，增长15.7%；社会消费品零售总额16.6亿元，增长24.7%；城镇居民人均可支配收入11759元，增长22.8%；农民人均纯收入4690元，增长19.4%；年末金融机构各项存款余额65.5亿元，比年初增加16.9亿元，贷款余额32.3亿元，与年初基本持平。全市经济社会呈现出又好又快的发展态势。

二 舞钢市城乡一体化发展的基本思路及其成效

舞钢作为全省城乡一体化试点市以来，市委、市政府坚持“工业强市、畜牧富民、旅游名市、科教兴市、依法治市”的发展战略，全面落实科学发展观，积极探索“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展”的城乡一体化道路，逐步形成了“突出小城镇建设，统筹城乡基础设施一体化；突出全民医保，统筹城乡社会保障一体化；突出新农村建设，统筹城乡社会事业一体化；突出工业强市战略，统筹城乡产业发展一体化”的工作思路，城乡一体化建设取得了显著的成效。

（一）突出小城镇建设，统筹城乡基础设施一体化

近年来，随着舞钢市各种创建活动的相继开展，舞钢城区高速发展，规模不断扩大，设施进一步完善，品味不断提升。相比之下，舞钢小城镇建设明显滞后，城乡差距日益突出。为改变这一现状，舞钢市市委、市政府把工作重心转移到小城镇建设上，力求以小城镇建设为突破口，统筹城乡基础设施建设，改变二元结构。一是高标准对全市8个乡镇进行统一规划。对每个乡镇集镇区的人行道、排水沟、行道树、路灯等基础设施进行升级改造，并实施坡屋顶改造、墙体粉刷等，平改坡达4.8万平方米，清理乱搭乱建548处，更换广告牌786块，粉刷墙面5万平方米，整修排水沟7500米，整修道路14公里，栽植行道树1900多棵，新增绿地面积3万多平方米，新架设路灯160盏，乡镇面貌焕然一新。二是加大城区建设力度。依照城市总体规划筹资5亿多元，新建道路79公里，改造道路30公里，铺设人行道彩砖11万平方米，治理城区河道1200米，新建城市公厕29个、垃圾中转站8座，城镇所有街道配备了果皮箱、垃圾桶。开工建设2座城市公园，栽植树木8800多棵，新增绿地面积15万平方米，近两年舞钢市仅用于城乡坡屋顶改造的资金就达3000万元。日供水3万吨的自来水厂主体工程已基本完工，2个日处理污水均达1万吨的污水处理厂已投入运行，天然气入户工程已完成主管道铺设。三是积极实施旧城改造工程。利用社会资金3亿多元，对城市规划区内的重点地段和都市村庄实施旧城改造。旧城改造项目完成后，将新增住宅3000多套，建筑面积30多万平方米，为扩大城市人口，提高城镇化水平创造了有利条件。

（二）突出全民医保，统筹城乡社会保障一体化

一是全力实施全民医保。按照城乡一体化重点突破的要求，2006年舞钢市在未列入全省试点市的情况下，由市财政投资823万元推行新型农村合