目前上海市职工退休制度遵循国家规定的退休制度，职工法定退休年龄是20世纪50年代制定的，规定男性职工满60周岁、女性干部满55周岁、女性工人满50周岁退休。20世纪80年代后做过两次部分调整，即对少数知识分子和有副高职称以上的女知识分子，在有条件的地方男性可以放宽到65～70周岁，女性可以延迟到60周岁退休。除此之外，法定退休年龄基本没有变动，并沿用至今。这一法定退休年龄沿用至今已经50多年了，与当今社会存在着许多不相适应的地方。

截至2008年，上海户籍人口中60岁及以上的老年人口为300.57万人，占户籍总人口21.61%，老龄化程度已经接近世界人口老龄化最高的国家水平，比全国老龄化程度高出近一倍。2008年上海市人均预期寿命为81.28岁（其中男性为79.06岁，女性为83.50岁），50岁退休的女性工人退休生涯长达30余年，接近甚至超过其工作年限，即使是60岁退休的男性职工，其退休年限也高达工作年限的2/3。随着老龄化的进一步发展，上海将面临劳动力不足、赡养比急速上升，养老保险基金良性运行存在极大风险，因此有必要在对上海未来人口结构加以预测的基础上，对其影响进行定量分析，提出上海市职工退休年龄改革的政策建议。

一 上海市未来人口预测及结构分析

下面将通过建立人口预测模型，预测得出上海市2009～2050年常住人口数据，通过分析人口结构，从劳动力供应角度探讨退休年龄的改革方向。

（一）人口预测模型

该预测建立人口预测方程如下。

男性人口预测

女性人口预测

B_（表示t年出生人数；b表示t年上海市一般生育率； 表示t年上海市育龄妇女总和，其中a₁=15，a₂=49；P_x（，P分别表示t+1年x岁的男性、女性人口数；P，P分别表示t年x岁的男性、女性人口数；δ，δ分别表示男婴，女婴的性别比；S，S分别表示x岁男性、女性的存活率；g，g分别表示男性、女性x岁人口的迁移率；

（二）预测参数的设定

1.上海市2000年分性别、分年龄人口数据

根据2000年第五次人口普查数据，我们可以得到上海市分年龄、分性别人口统计数据。

2.人口死亡率假定

在每隔五年（1990、1995、2000、2005年）的普查和抽样调查人口数据中，上海市的分年龄死亡率不断下降。2000年同1990年相比，分年龄死亡率平均下降27.04%，表明随着社会经济、医疗技术的进步，上海分年龄死亡率呈不断下降趋势，然而上海市2008年人均预期寿命为81.28岁，已经接近许多世界发达国家的水平，上升的空间已不是很大，故在未来若干年中死亡率减低的速度必然逐步降低。因此，以2000年死亡率为基期，我们假设截至2050年上海市男女分年龄死亡率每10年分别较上一个10年下降10%。

3.上海市未来新生儿性别比预测

根据上海市人口与计划生育委员会资料^[1]，自1989年以来上海市0岁户籍人口性别比从105下降到2000年102，呈现稳中略降的变动趋势，期间没有大幅度的波动。自2000年以来上海市0岁人口性别比则出现了一定程度的提高，这主要是由外来常住人口性别比较高引起，考虑到上海在中国经济中的重要影响及其作为国内三大人口迁入中心之一的地位，大规模的人口迁入是不可避免的。因此，从0岁人口的长期变动趋势来看，未来上海0岁人口很有可能在一定时期保持较高性别比。因此，假设2010年以前上海0岁人口性别比为110，2010年以后随着双独生子女逐步成为婚育高峰年龄人口，以及生育观念继续转变，人口性别比逐渐减低，以105作为长期发展趋势。

4.生育率假定

上海市自新中国成立以来生育率持续下降，其中1980～1990年平均水平为14.1‰，1991～2008年在计划生育政策有所放松的条件下，保持在较为平稳的低水平5.76‰，低于严格执行计划生育的20世纪80年代，说明上海市的生育率已经由主要受政策限制发展为受社会经济发展水平、生育观念转变及计划生育等多重因素的影响。

依据历年上海人口生育率数据，采用SPSS统计软件分析预测未来一段时期的上海市人口生育率，结果如表1所示。

表1 上海市2009～2050年出生率预测情况

5.迁移率假定

2000～2050年的人口迁移模式假定如表2所示，2030年前上海人口仍然保持现有的高强度迁移模式，以后随着与周边各地区经济差距逐步缩小，上海辐射带动作用