2009年，河南省财政系统认真落实省委、省政府应对危机“一揽子”计划，紧紧围绕“三保两抓一推动”的工作布局，充分发挥职能，完善财政政策措施，有力地支持了保增长、保民生、保稳定、保态势，各项重点工作进展顺利，财政预算执行情况总体较好。

一 2009年财政收支情况

截至2009年12月31日，2009年河南省财政一般预算收入完成1126.1亿元（快报数，下同），为预算的104.8%，增长11.6%；一般预算支出完成2902.6亿元，为调整预算的96.8%，增长27.2%，财政收支均实现较快增长。全省财政预算执行有以下主要特点。

1.河南省一般预算收入回升好于预期，但增长率仍然低于前几年水平

随着省委、省政府应对危机一揽子计划政策效应的逐步显现，经济回升向好态势日益明显，带动财政收入稳步回升。全省一般预算收入增幅从第一季度的1.1%，逐步回升到上半年的6.7%、前三季度的7.2%、全年的11.6%，呈现明显的前低后高态势。从分月走势看，全省一般预算收入第一季度增长1.1%，4月份增长5.8%，5、6月份增长10%以上，7、8月份略有回调，9、10月份继续保持两位数增长，11月份出现大幅增长，达到28.4%。第一季度收入增速较慢，主要是受经济增长放缓、企业效益下滑、结构性减税较多的影响。同时，上年同期收入基数较高、政策性翘尾减收因素集中体现等不可比因素进一步加剧了收入下滑。5月份以来随着经济企稳回升带动相关税收增长以及一些增收措施发挥重要作用，收入逐步回升，特别是进入11月份后，因上年同期收入基数较低，收入增长明显加快。虽然全省财政收入走势向好，但与前几年相比，增长率仍然偏低，全年全省一般预算收入同比增长率分别比2006、2007、2008年降低14.7个、15.3个和5.5个百分点。

2.税收收入形势继续好转，但行业之间差异较大

税收收入增幅从第一季度的-3.6%，逐步回升到上半年的1.3%、前三季度的3.5%、全年的10.7%，呈现连续回升态势。同时，税收占一般预算收入比重从上半年的70.5%，逐步提高到第三季度的71.3%和全年的73%，收入结构不断优化。税收收入增幅持续回升，主要是房地产、建筑安装和金融保险业税收增幅较高，加之工业行业税收由降转升带动。从11月份累计增幅看，工业税收下降6.9%，其中，有色、化工和电力行业税收分别下降54%、30.8%和12.9%；工业税收仍保持较大降幅的主要原因是受前几个月大幅下降的影响，虽然近两个月实现正增长，但仍不足以抵消以前月份的减收效应；受政策拉动等因素带动，建筑安装、房地产和金融保险业税收增幅较高，分别增长25.1%、24.3%和19.3%。

3.各税种收入增长不均衡，营业税和小税种增幅高于主体税种

河南省地方税收收入累计完成821.5亿元，增长10.7%。其中：国税部门入库地方税收213.1亿元，下降4.6%；地税部门入库地方税收517.8亿元，增长14.9%；财政部门组织耕地占用税和契税90.7亿元，增长35.2%。从前11个月情况看，主体税种全部实现正增长，国内增值税增长6.7%，其中：工业、商业增值税分别增长6.8%和23.1%；营业税增长53.5%，其中：房地产、建筑安装、租赁商务和金融保险营业税分别增长110.4%、83.9%、83.2%和55.8%；企业所得税增长29.4%，其中：工业、商业和房地产业所得税分别增长7.7%、20%和138.5%；个人所得税增长30.2%，其中：工资薪金和股息红利所得税分别增长54.2%和174.9%。多数小税种继续保持较高增速，土地增值税、城镇土地使用税、资源税、印花税、车船税和契税分别增长141.9%、98.5%、47.1%、36.6%、29.6%和26.6%。后几个月全省税收收入增长较快，一方面得益于经济形势持续好转，投资、内贸增长较快，工业生产加速增长，房地产市场升温等因素带动相关收入增长，另一方面也有上年同期收入基数较低的原因。

4.非税收入平稳增长，完成全年收入预算

河南省非税收入累计完成304.6亿元，同比增长14.2%。增收较多的项目主要是非经营性国有资产及其他国有资源（资产）有偿使用、企业产权转让及其他国有资本经营收入、“两权”收入增收较多。非税收入进度较快，一方面因为各级财政部门强化非税收入征缴，特别是加强国有资产（资源）转让、经营收益、有偿使用等非税收入的征缴管理，确保应收尽收；另一方面也存在以前年度结转收入入库的因素。

5.财政支出增加较多，重点支出保障较好

河南省一般预算支出比上年增加621亿元，增支额为历年最高。主要原因：一是全省一般预算收入增收