2010年是“十一五”规划的收官之年，也是国家制定的确保“十一五”时期万元GDP能耗下降20%的目标完成限期，如何抓住转变经济增长方式、调整产业结构、提高质量效益的关键时机，强力推进节能降耗，是河南面临的亟待破解的难题。对当前节能降耗形势的分析表明，尽管2009年，河南强化监管节能减排取得了明显成效，但工业能源运行受工业经济运行影响，单月能耗总量和增长速度不断创出历史新高，全年呈现“低开、回弹、攀升”的发展态势，给2010年“十一五”节能降耗目标的完成带来较大压力。

一 工业节能降耗取得明显成效

2009年，河南围绕循环经济试点省的建设，以节能减排目标考核为抓手，强化监管，取得了明显成效。

1.能源消费增速放缓

2009年，全省规模以上工业综合能源消费为14255.44万吨标准煤，同比增长2.0%，增幅比上年回落4.8个百分点。38个工业行业大类中16个行业能源消费同比下降，下降面达42.1%，同比提高36.9个百分点；占工业能源消费量78.0%的六大高耗能行业能源消费为11107.39万吨标准煤，同比增长2.5%。其中化工、有色、黑色行业能源消费分别下降4.3%、2.3%和0.2%，降幅同比扩大10.8个、8.1个和1.1个百分点；非金属、煤炭行业能源消费分别增长8.8%、6.5%，增幅同比分别回落1.4个和12.9个百分点；电力行业能源消费增长5.1%，增幅同比上升4.3个百分点。

2.万元工业增加值能耗继续下降

2009年，全省规模以上工业万元增加值能耗下降10.99%（见表1），降幅同比扩大0.16个百分点。38个工业行业大类中，万元工业增加值能耗同比有26个行业下降，下降面为68.4%。其中造纸、化工等6个行业下降幅度超过20%；黑色、非金属、有色、纺织、通用设备制造等11个行业下降幅度为10%～20%；有17个行业降幅超过全省平均水平。

表1 “十一五”时期全省规模以上工业能源消费主要指标变化情况

3.主要耗能产品单耗下降

2009年，全省重点耗能工业企业84种产品单耗中，主要指标值有58种同比下降，下降面达67.9%。其中转炉炼钢、机制纸及纸板、印染布、电炉炼钢、纱（线）、氧化铝单耗降幅超过10%，分别下降20.2%、19.1%、16.9%、12.1%、12.0%和11.5%；涤纶（短纤）、水泥、平板玻璃、炼焦、硅锰合金、纯碱单耗分别下降7.8%、7.1%、6.9%、5.7%、5.6%和5.1%；炼焦、机制纸及纸板、水泥、原煤、合成氨单耗均低于全国平均水平。

4.能源消费结构逐步优化

2009年，全省工业企业用电量为1601.87亿千瓦时，同比增长3.2%，增幅高于综合能源消费量1.2个百分点，占全省工业综合能源消费量的比重为16.2%，同比提高0.7个百分点。天然气、液化天然气等新型清洁能源同比增长4.2%，超出规模工业综合能源消费量增幅2.3个百分点，比重为3.3%，比2008年提高0.2个百分点。原煤消费占全部能源消费的69.8%，比2008年下降0.5个百分点。

5.重点耗能企业降耗成效显著

2009年，全省1021家万吨以上重点用能企业综合能源消费为12006.09万吨标准煤，占规模以上工业能耗总量的84.3%，比重同比下降2.2个百分点；比2008年下降2.4%，低于规模以上工业4.4个百分点。国家重点监控“千家企业”的河南79户企业能源消费总量同比下降7.7%，低于规模以上工业9.7个百分点，降幅比2008年扩大8.5个百分点。

6.能源利用效率继续提高

2009年，全省火力发电、供热、原煤入洗、炼焦、炼油、制气等加工转换企业能源投入产出效率不断提高，总效率达到71.7%，同比提高3.5个百分点。其中火力发电效率37.9%、原煤入洗效率92.6%、热电联产效率40.7%，分别提高1.7个、1.6个和1.2个百分点。企业能源循环利用力度不断加大，消费生物质能30万吨标准煤，同比增长33.3%；消费工业废料20.3万吨标准煤，同比增长2.6倍。

上述情况表明，2009年全省规模以上工业能源消费结构不断优化，利用效率逐步提升，重点耗能企业降耗成效显著，万元工业增加值能耗降幅超过上年，为2010年乃至“十二五”时期深入推进节能降耗工作奠定了较好的基础，积累了可资借鉴的经验。

一是要继续强力推进落后产能淘汰。近年来，省委、省政府综合运用产业、环境、土地政策和电价调控等手段，扎实有效地开展了淘汰落后生产能力工作，取得了较好成果。在全国率先关停小火电，通过试行优化发电调度、大机组补偿小机组、发电产权交易等措施促进“上大压小”，被国家称为“河南模式”并在全国推广。至2008年底，全省已经累计关停小火电机组398万千瓦，提前两年超