近年来，在央企整合步伐不断加快的过程中，与地方的对接合作力度和范围也在进一步深化。央企整合为地方的发展带来了重大发展机遇，但同时也形成了一系列亟须解决的问题。河南省具备与央企开展合作的比较优势和良好条件，进一步深化与央企的合作，对于加快河南省产业转型升级，促进现代产业体系和自主创新体系建设，提升区域综合竞争力具有十分重要的意义。在与央企的合作上，河南省应积极主动，把握机遇，同时还应做到有所为、有所不为，坚持科学对接。

一 央企近年发展情况分析

自2002年党的十六大确立新的国有资产管理体制以来，国有经济布局和结构调整取得重要进展，国有企业改革不断深化。2003年，国务院国资委监管的央企数量为196家，经过五年的调整重组，央企数量已减少至132家，央企80%以上的资产集中在石油、石化、电力、国防、通信、运输、矿业、冶金、机械等行业和领域，央企布局结构逐步趋于优化，企业经济效益和国际市场竞争力得到明显提升。2003～2008年5年间，央企资产总额由83232.3亿元上升至176287.6亿元，年均增长16.2%，企业资产总额超过1000亿元的企业从17家增加到45家；销售收入由44748.1亿元上升至118705.1亿元，年均增长21.5%，企业收入超过1000亿元的企业从9家增加到33家；利润总额由3005.9亿元上升至6961.8亿元，年均增长18.3%，利润总额超过100亿元的企业从6家增加到19家；上缴税金由3563.1亿元上升至10426.0亿元（见表1），年均增长24.0%，上缴税金总额超过100亿元的企业从8家增加到22家。在自主创新能力建设方面，央企的投入要高于同期销售收入和利润的增幅。2004～2006年，央企科技投入从611亿元提高到1244亿元，年均增长51.7%。2005年，央企科技投入占销售收入的比重达到1.5%，工业企业达到2%，高于全国科学研究与试验发展经费占当年GDP比重。2007年，大部分央企对科技投入比例明确提出了具体指标，并纳入企业经营业绩考核体系。截至目前，央企拥有各类研发机构470多家，拥有各类技术人员160多万名，占有64%的国家重点实验室；2005～2008年，央企共获国家科技进步一等奖27项、二等奖202项，分别占该奖项的52%、27.4%，2006、2007年和2008年国家科技进步特等奖全部由央企获得。2009年，美国《财富》杂志公布的世界500强企业中，央企数量达到24家，比2003年增加18家，中国石油、中远集团、中国船舶、宝钢集团等一批央企已经成长为与跨国公司竞争的重要力量。

表1 中央企业2003～2008年主要财务指标

尽管近年来央企取得了长足的进步，但是当前也面临诸多问题，如央企的产业布局和企业组织结构不尽合理，一些企业主业不突出，核心竞争力不强等。

从产业布局来看，目前央企的行业分布仍然过宽。一般而言，国有经济需要控制的领域主要包括一些涉及国家安全的行业、自然垄断性行业、能够提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业、高新科技产业的重点骨干企业等。尽管当前央企的数量在逐渐减少，但其涉及的行业却在不断增加，遍布竞争及非竞争性领域。在国民经济的95个大类行业中，央企涉足80多个行业。2009年以来，大规模的央企纷纷涌入房地产行业，频频高价拿地。数据显示，当前130多家央企中，超过七成企业涉足房地产业。其中以地产为主业的只有16家，如保利、华润等；辅业包含房地产的则达80多家。在2009年上半年全国主要城市成交总价排名前10的高价地块中，有60%是有国资背景的企业获得的。

从市场结构来看，目前国有经济实体的行业格局多处于不均衡状态，或一家垄断造成行业利润过于集中，如电信运营业中的中国移动，控制着4.57亿户的移动通信；或过于分散，如钢铁行业企业数量多达1000多家，排名前5位的企业钢产量仅占全国总量的28.5%；煤炭行业三大企业神华、中煤和同煤销量占全国销量的比例分别仅为10.13%、4.35%和4.39%，合计不超过20%；电力行业5大集团的市场份额仅43%，而全国发电企业则超过2000家。移动通信等行业的高度垄断形成了较大垄断利润，在很大程度上损害了公众的利益，直到今天，我国的通信话费在世界范围内还是较高的。而钢铁、煤炭、电力等行业由于产业集中度较低，造成资源控制力较弱、资源浪费严重，极大削弱了产业的国际竞争力和资源控制能力，行业整合亟待加强。

从市场绩效来看，央企整体上保持了较快的增长，尽管在2008年，央企利润同比下降