百年不遇的国际金融危机，冲击了世界经济，也正在推动世界经济格局和增长方式发生历史性的变化，过去30年以出口带动为主的国内经济发展模式正在实质性地向扩大内需转变，面对这种历史性的变革，需要我们重新审视河南的发展动力，着力培育适应新环境的竞争力。

一 国际国内经济格局和增长特征的变化展现了一个全新的环境

这里强调的新环境，是指在经历了国际金融危机冲击之后，国际国内经济发展及其走向都正在发生历史性的转折性的变化。这种变化，并不仅仅是通常意义上的经济复苏，而是说国际国内经济发展方式和格局都正在发生深刻的、影响深远的变化。

从国际上看，世界经济进入后危机时代，国际经济的深层次变革开始启动。

第一个变化是作为世界经济龙头的美国储蓄消费结构开始变化。居民消费观念出现转变，消费需求减少，个人储蓄率已经从危机前近乎零的水平急剧上升至2009年底的6%左右；发达国家向实体经济回归，奥巴马上台后提出要恢复美国制造业的国际竞争力，甚至为此不惜动用贸易保护主义；欧盟的里斯本纲领也提出10年内恢复欧盟制造业竞争力的目标，不管回归的路能走多远，这种变化传递的信号已足以使市场竞争更加激烈。

第二个变化是低碳经济的发展。尽管哥本哈根会议没有达成一项具有法律约束力的协议，但发展低碳经济已经成为共识，碳排放压力必然使实体经济门槛提升，淘汰底线抬高。而且发达国家已经开始把碳排放作为新一轮竞争的利器，我国也做出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年降低40%～45%的国际承诺。

第三个变化是新能源、新材料、物联网等新兴产业成为各个国家寻求产业竞争新优势的重要路径。美国政府着力推进以新能源为主导的新兴产业技术革命，将能源改革作为振兴经济的主力和经济复苏的核心；欧盟也采取了一系列措施推进新兴产业的发展，其中能源目标是到2020年把新能源和可再生能源在能源总体消耗中的比例提高到20%；日本政府制订了纳米材料计划和21世纪之光计划。世界各国为寻求“后经济危机时代”的全面复苏，都在积极发展新兴产业，从而找到带动社会发展的突破口和推动经济新一轮发展的动力。

从国内看，我国经济在企稳回升后已经进入产能调整和产业格局调整阶段。

一个表现是外需的萎缩导致我国出口下降，进而倒逼产能调整。2009年我国对外贸易进出口总值为22072.7亿美元，比2008年下降13.9%。其中出口下降16%，进口下降11.2%。在2009年第三季度国家统计局监测的24个行业中，有21个行业存在不同程度的产能过剩，这一数字在第一季度时是19个。

另一个表现是我国实施了30年的开放带动战略正在向扩大内需战略转换。和这一转换相对应，新的需求结构要求新的产业体系和生产能力与之相匹配，原有的以出口导向为主的部分产能将向满足内需转换，新增产能将有相当部分以内需为导向。

这两方面的变化和调整都将引发国内产业体系和空间格局的巨大变化，进而影响河南的发展。一方面国家扩大内需战略和中部崛起战略两大战略的实施将使河南的区位优势有可能转变为经济优势。同时，总供给和总需求新的平衡的建立、新兴产业的出现、产能的调整与转移都将拓宽河南的产业发展空间。但也要看到，在这种新的环境下，沿海发达地区一方面腾笼换鸟，增强参与国际竞争的能力，另一方面也急着开拓国内市场，以填补外需下降压缩的市场空间。而中西部地区在应对国际金融危机的同时，也都在忙着抓机遇，大变革面前国内区域竞争和产业竞争更加激烈。在这种状况下，能否在竞争中占据优势，关键看竞争力的强弱，或者说谁能尽快培育起与新环境相适应的竞争力。

二 新环境下竞争力提升对河南的要求

所谓与新环境相适应的竞争力，应该有三个方面的优势：一是要具有适应国家扩大内需战略的优势，也就是说这种竞争力能让河南在国家扩大内需战略中更好的发展或得到更多的收益；二是要具有适应产业格局调整的优势，能够在调整中更好地发展本区域的产业；三是要具有适应发展方式转变的优势，能够在发展方式转变过程中受益而不是受损。

在2003年开始的上一轮经济周期的快速上升阶段，省委、省政府围绕中原崛起的目标，紧紧抓住资源优势，迅速做大了食品、建材、有色、煤炭、机械、化工等优势产业，5年时间，全省经济总量增