开封作为闻名中外的“七朝古都”，历史文化资源丰厚，文化产业发展具有深厚的基础和独有的特点，近年来，开封在全国、全省文化体制改革中，提出了“立足主业，开发产业，繁荣事业”的思路，通过加大投入和改革探索，初步构筑起了文化产业化运作的基本框架，文化事业开始焕发勃勃生机，为整体提升开封市经济社会发展水平起到了积极的推动作用。

一 开封市文化经济互动发展的初步成效

近年来，开封把文化建设和发展定位在促进文化与经济的有机互动上，并进行了有益的实践，取得了初步成效。

1.文化产业初具规模

随着城市化战略的提出，开封适时、主动地把握机遇，从经营城市入手，响亮地打出了“文化开封”的品牌，用文化来提升城市品位、汇集人气、凝聚资金、吸引人才，有力地促进了文化产业的发展。2008年以来，在国际金融危机冲击的大环境下，开封文化产业仍然逆势上扬，保持强劲增长势头。全市文化产业法人单位2008年实现文化产业增加值26.28亿元（现价，不含个体户，下同），按不变价计算，比上年增长18%，高于全市第二、三产业的增速。文化及相关产业法人单位从业人员达3.53万人（不含个体户），占全市城镇从业人员的比重为13.3%。文化产业的快速发展，优化了开封的经济结构，推动了经济总量的迅速增长。

2.有效地带动了第二、三产业的发展

文化产业是一个体系庞大、关联度高的产业，涉及服务业、制造业和贸易业。文化产业不仅是满足人民群众精神文化生活需要的文化产品和服务的重要生产和供应部门，而且能有效地带动第三产业中的交通运输、信息、软件、贸易、餐饮、住宿等诸多行业的发展，并对第二产业的生产、制造和加工产生深远的影响。2008年开封市文化制造业实现增加值12.45亿元，占文化产业的比重为44.1%；文化服务业实现增加值13.83亿元，占文化产业的比重达48.9%；全年共接待游客2529.4万人次，旅游收入为83.4亿元人民币，同比增长15.5%，占全市GDP的12.1%，占第三产业增加值的比重为37.4%。

3.提高了城市知名度

开封在发展文化产业中，着力挖掘文化的内涵和深度，精心打造文化品牌，充分挖掘和发挥无形资产的重要作用。“清明上河园”经过多年的运作，已成为在国内外享有盛誉的文化品牌，成功地打造了开封的城市名片，提升了开封的知名度和城市文化品位；“菊花会”已成为开封城市形象的代言，连续20多届菊花花会的成功举办，增加了开封的城市吸引力，为国内外客商提供了巨大商机和合作平台。

4.促进了传统文化的保护传承和中外文化的交流

文化产业通过产业经济的发展来促进文化保护，是一种可持续的文化保护途径；在保护传统文化的同时，促进了知识经济的开发，为经济发展奠定基础，全市在2008年旅游外汇收入达到3110万美元，同比增长13.1%，全年接待海外旅游者14.5万人次，同比增长14.2%，这表明，文化旅游业在促进开封的对外交往、扩大对外开放中发挥着重要的作用，不仅是开封经济的重要增长点，也是促进中外文化交流、扩大对外开放的重要途径。

二 制约开封文化经济互动发展的因素

1.产业规模小，知名品牌少，文化产业核心层发展明显滞后

从总体上看，开封文化产业的总量较小，占全市经济总量的贡献份额仍有较大的发展空间，与其他产业相比，文化产业龙头企业、领军人物比较少，没有形成强大的产业集群，特别是真正能够起到引领示范作用的骨干企业相对较少。处于文化产业核心层的新闻、出版、广播影视、公共文化设施、组织等直接体现文化竞争实力的产业均比较薄弱。

2.文化产品科技含量和附加值不高，创新能力不足

开封以高科技手段改造传统文化产业的进程还比较缓慢，新技术、新手段、新媒体、新业态的开发应用较落后，尚未形成具有核心竞争力的品牌产品，难以批量生产出技术含量高、附加值高、回报率高的品牌文化产品。真正能够体现城市文化创新能力的影视制作、出版、音像、网游动漫等内容产业发展较慢。目前开封发展文化产业的主力是文化制造业和文化旅游业等创造性较弱的产业。文化创新能力的不足，制约了开封文化产业发展水平。

3.文化资源市场化开发不足

开封文化资源总体开发力度不够，文化资源优势向产业优势、市场优势转化的能力较弱，文化资源开发利用缺乏技术性、融合性和超前性，按照工业化、市场化标准进行产业开