目前，推动焦作投资增长的主动力是民间投资，民间投资是焦作经济增长的重要驱动力。受世界金融危机影响，焦作经济在2008年第四季度快速下行，正是因为民间投资的快速增长，2009年呈现了逐月回升的运行态势。但是，民间投资中存在的问题需要高度关注。

一 焦作市民间投资情况

民间投资规模逐年扩大。2004～2008年，焦作市民间投资总额从118.34亿元猛增到517.45亿元，增长4.4倍，年均增长44.6%，比同期全社会固定资产投资年均增长率高出8.4个百分点。焦作主要依靠国有投资拉动全社会固定资产投资增长的格局已经发生了根本性的变化，民间投资在全社会固定资产投资中所占的份额已超过国有经济和港澳台外商投资经济，民间投资的自主性增长机制已经初步形成，正在成为拉动全社会固定资产投资增长的一支重要力量。2004年，焦作市民间投资占全社会固定资产投资的比重为64.5%，2008年提高到82.1%。

2009年，焦作市民间投资完成589.73亿元，比2008年增长33.4%，增速比2008年回落0.9个百分点。民间投资占城镇固定资产投资的比重为84.9%，比2008年提高4.0个百分点，对城镇固定资产投资增长的贡献率达到98.7%，可见，民间投资仍是拉动焦作城镇投资较快增长的主要力量。民间投资主要集中在中小项目，全市计划总投资亿元以下城镇项目2263个，完成投资502.09亿元，其中民间投资项目分别占81.4%和85.7%。

二 民间投资呈现的特点分析

1.周期性波动的特点

民间投资的波动趋势与国民经济波动趋势基本一致，但是波动幅度更大。当经济处于扩张期时，民间投资也随之扩张；处于收缩期时，也随之收缩。民间资本发展还不成熟，短期行为明显，具有内在的脆弱性。

2.产业结构分布不合理

2009年，在城镇固定资产投资中，焦作市民间投资占第一、二、三产业投资比重分别为55.8%、93.9%和68.7%。民间投资比重较大的行业分别是工业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和服务业、居民服务业和其他服务业，多集中于投资少、见效快、技术性不强的一般性竞争行业，在信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘察业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生、社会保障和社会福利业等行业投资比重较低（见表1）。

3.投资分散，项目规模小

从目前情况看，民间投资大项目很少，绝大多数民营企业都还处在发展的初级阶段，投资能力较弱，发展定位低，缺乏长远目标和可持续发展的战略规划，基本上维持“小型化”、“短期化”的投资格局，抑制了其进一步扩大与发展。2009年，在全市城镇固定资产投资中，民间投资项目1926个，占全部投资项目个数的80.9%，而项目计划总投资仅占76.8%；平均每个民间投资项目计划总投资为4434万元，而平均每个非民间投资项目计划总投资达5664万元，是民间投资项目的1.3倍。

4.发展主要依靠自身积累

全市民间投资的来源主要是内源性的。2009年，在全市民间投资资金的来源中，国家预算内资金占0.3%，国内贷款占9.4%，利用外资占0.4%，自筹和其他资金占89.9%。

5.区域间发展不均衡

以2008年为例，焦作市六县市民间投资占全社会投资的比重最高为温县的91.7%，最低为修武县的77.1%（见表2）。

表1 2009年焦作分行业民间投资情况

表2 全市民间投资占全社会固定资产投资的比重

三 当前制约民间投资扩大的因素

投资作为经济增长的“三驾马车”之一，具有见效快、乘数效应大的优点，是应对经济危机的常用政策工具。国际金融危机袭来，国家实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取了4万亿的投资计划和十大产业振兴规划举措，经济运行中的积极因素不断增多，国民经济呈现了企稳回升的运行态势。2009年，全国GDP增长8.7%，但应该看到，目前经济增长主要靠政府投资和政策推动。尽管政府进行了大量投资，如果不能形成政府投资带动、民间投资跟进的良好局面，投资以及整个经济回升的可持续性将存在许多不确定性。当前，制约民间资本扩大的原因是多方面的。

一是民间投资领域受限。按照目前市场准入格局，在全社会80多个行业中，允许国有资本进入的有72种，允许外资进入的有62种，而允许民营资本进入的只有41种。民营经济在高回报率的垄断行业、社会事业、基础设施和公共服务等领域存在市场准入障碍，而传统竞争性行业又已产能过剩，民间资本缺乏有效投资领域。在国家新增的4万亿投资项目