在全省2008年单位GDP能耗指标中，三门峡市以每万元GDP消耗1.64吨标准煤的高指标，排在了全省18个省辖市的第6位，处于高耗能省辖市方阵，比全省平均水平1.22吨标准煤多0.42吨，高出34.5%。高耗能带动的经济增长必然是低效益、低质量、粗放型的增长。在全球能源供需矛盾日趋加剧，国家全面贯彻科学发展观、走资源节约型发展之路的要求越来越严的今天，如何有效破解高能耗问题，成为三门峡市可持续发展的重大课题。认真分析三门峡市高耗能现状、成因，研究推进节能降耗、实现科学发展已迫在眉睫。

一 三门峡市能源发展取得成就，能源保障能力显著增强

三门峡市是一个发展中的重工业城市，目前正处于高速发展时期。全市经济发展对能源的直接需求越来越大，依赖性越来越强。近年来三门峡市依托丰富的矿产资源优势，加快重点能源项目建设，使能源供应持续增长，有力地支撑了三门峡市经济社会的持续快速发展。2009年，三门峡市一次能源生产总量达到1664.84万吨标准煤，比2000年增加978.79万吨标准煤，增长142.7%。原煤产量达2248.37万吨，比2000年增加1355.58万吨，增长151.8%；发电量达126.86亿千瓦时，比2000年新增68.98亿千瓦时，增长119.2%。2009年电力净外送达8亿千瓦时。

二 三门峡市能源消费现状

改革开放以来，特别是近年来，三门峡市经济持续较快增长，能源消费总量急剧上升，影响了三门峡市经济的健康持续发展，对经济社会发展的约束作用日趋明显。近年来三门峡市能源消费呈现以下特点。

1.能源消费总量增长较快

从三门峡市能源消费总量看，“十一五”前四年三门峡市能源消费总量增长较快。三门峡市能源消费总量由2005年的684.17万吨标准煤增为2009年的约1055.59万吨标准煤，年均增速约为11.5%。

2.能源需求强度高

从能源消费弹性系数看，“十一五”前四年三门峡市GDP年均增长约15.6%，全市能源消费总量年均增长约11.5%，能源消费弹性系数高达0.74；同期电力消费年均增长14.3%，电力消费弹性系数高达0.94。

3.能源综合利用效率低

近年来，随着三门峡市二次能源生产规模不断扩大，生产技术、装备水平和企业经营管理水平不断提高，二次能源加工、转换效率有所提高。2009年，三门峡市能源加工转换效率为53.59%，比2005年的31.75%提高21.84个百分点，但远低于2005年全国71%的水平。

4.能耗指标远高于全省平均水平

2008年，三门峡市每万元GDP能耗为1.64吨标准煤（GDP均采用2005年价，下同），比全省的1.22吨标准煤多0.42吨，高出34.4%。每万元GDP电耗为1966.51千瓦时，比全省的1266.23千瓦时高55.3%。

三 三门峡市高耗能现状形成的原因

造成三门峡市高耗能的原因，有工业化加速发展时期高耗能、高排放、粗放型增长的共性，但更取决于三门峡市经济结构自身。

1.高耗能行业比重过大

主要表现为两个突出的特点：一是能耗高的第二产业占国民经济比重大。世界及我国经济发展都表明，创造同样多的增加值，第二产业能耗要高于第一产业和第三产业。2009年三门峡市三次产业结构为8.2∶66.4∶25.4，呈现明显的“二、三、一”产业格局。二是工业内部产业结构的重型化，高耗能行业比重上升。三门峡市重工业超前发展，形成了偏重的工业结构，2009年轻工业、重工业增加值之比达到6.2∶93.8，重工业明显过“重”，产业结构重型化的趋势日益加深。在重工业内部，电力、热力的生产和供应业，有色金属冶炼及压延加工业，煤炭开采和洗选业，非金属矿物制品业，化学原料及化学制品制造业，黑色金属冶炼及压延加工业等六大高耗能行业比重上升。2009年，三门峡市规模以上工业中六大高耗能行业实现增加值195.28亿元，比2008年增长17.5%，增速高于全市规模以上工业平均水平4个百分点，占规模以上工业增加值的比重由2008年的50.8%上升为51.3%，上升0.5个百分点。2009年，六大高耗能行业综合能源消费量633.38万吨标准煤（当量值），比2008年增长4.0%，占全市规模以上工业综合能源消费量的比重由2008年的84.1%上升为84.6%，上升0.5个百分点。根据三门峡市“十一五”规划，电力、有色、煤炭、化工、建材、冶金等重化工业产业仍是当前和今后工业发展的重点，全市工业重型化的趋势还将加深。产业结构重型化既是工业化发展到一定阶段的必然趋势，也符合三门峡市的产业发展需要，但由于重化工业固有的资源高投入、高消耗特点，在促进三门峡市经济发展的同时，也造成了