产业集聚区建设是省委、省政府着眼中原崛起发展全局，适应新的竞争态势和发展格局作出的重大战略部署，也是周口市应对危机、应对区域竞争、加快建设省次中心城市和区域性中心城市的重大举措。因此，加快周口市产业集聚区建设步伐，实现科学、节约、集约发展，已成为周口市新一轮经济发展的热点和推动县域经济发展的工作重点。如何充分发挥自身优势，深入研究支持产业集聚区发展的相关政策，推进产业发展，是非常迫切的现实问题。

一 充分认识加快产业集聚区建设的紧迫性

1.加快产业集聚区建设是工业兴市的必然选择

党的十六大以后，中央作出了走新型工业化道路的战略决策，努力推动我国经济走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型道路。而对于周口市来说加快产业集聚区发展则为落实这一决策和部署提供了现实选择。（1）通过制定产业集聚区的发展规划，可以引导科技含量高、经济效益好的企业向产业集聚区集中，可以有效地利用土地资源，避免浪费。（2）加快产业集聚区建设有利于推进产城融合。建设产业集聚区，有利于以产带城，加快城市化进程，构建现代城镇体系；有利于以产兴城，实现产城融合、产城一体。（3）有利于推进企业做大做强。通过引导相关产业企业向产业集聚区集中，可以缩短企业在信息、物流方面的交流距离，有利于同类企业开展交流和协作，节省交易费用，推动企业实现高效、快速发展。

2.加快产业集聚区建设是承接产业转移的现实需要

产业转移是经济发展和产业结构升级过程中的一种必然现象。沿海经济发达地区客观上需要将一些劳动密集型和资本密集型企业向内地转移，到土地和劳动力成本相对便宜的中西部地区发展，从而给中西部省区带来了加快发展的机遇。

3.加快产业集聚区建设是可持续发展的现实需要

当前，经济快速发展与资源短缺和环境恶化之间的矛盾日益突出：一是企业生产产生的污染物超标排放；二是企业对生产对象的粗放加工造成的资源浪费；三是企业对自然资源的掠夺型开采造成的环境破坏和资源浪费；四是企业过度占地造成的浪费。通过对产业集聚区建设的规划和有效管理，可以为解决上述问题提供有利条件，有助于降低企业生产活动对环境和资源造成的不利影响。

二 周口市产业集聚区建设基本情况

2006年以来，按照省委、省政府的统一部署，周口市委、市政府坚持以规划为龙头，以基础设施建设为先导，以产业为支撑，以项目为抓手，以政策为驱动，多管齐下、多策并举、全力推进，产业集聚区建设取得了突破性进展。（1）经济持续快速增长。11个重点产业集聚区现有企业677家，其中规模以上企业281家。经初步测算，2009年实现工业增加值135.72亿元，同比增长21.7%，正在成为周口市经济的重要增长极。（2）吸纳就业能力显著增强。11个重点产业集聚区2008年安置就业9.12万人，2009年安置就业11.59万人，其中淮阳县产业集聚区1.68万人，郸城县产业集聚区1.63万人。（3）项目入驻率不断提高。2009年，新上项目178个，在建项目126个。其中周口经济开发区新上项目36个，在建项目28个。扶沟县产业集聚区围绕机械制造、纺织服装等产业，入驻企业54家，其中机械制造企业18家，纺织服装企业19家，食品加工企业8家，其他企业9家。沈丘县聚酯网特色产业集聚区对聚酯网产业进行整合、重组，入驻新迁建企业25家，产业发展由原来单一生产丝网向上游聚酯单丝生产延伸，进一步拉长了产业链条，提高了产品档次和国内外市场占有率。（4）基础设施逐步完善。周口市11个省级产业集聚区规划面积为14082万平方米，2009年底已建成5446.56万平方米，道路长度达525千米，铺设自来水管道长度达461千米。特别是标准厂房建设成效明显，2009年建成标准厂房124.12万平方米，其中鹿邑县标准厂房建设富有实效，目前开工建设标准厂房面积近13.90万平方米。与此同时，集聚区的管理体制、融资平台、招商引资都在有序地落实。（5）投资规模逐年增大。2006年固定资产投资完成额46.18亿元，2007年固定资产投资完成额50.06亿元，2008年固定资产投资完成额78.19亿元，2009年固定资产投资完成额112.41亿元。预计2010年11个产业集聚区完成投资147.20亿元，其中基础设施完成投资23.88亿元，标准化厂房完成投资17.84亿元，工业项目完成投资105.48亿元。