交通运输业包括公路、铁路、民航、水运及水利、能源等交通运输子行业。交通是关系国计民生的基础性产业和服务型行业，与国民经济的运行息息相关，并适度超前发展。新中国成立以来，公路、铁路、民航、水运及水利、能源等基础设施建设不断取得新的跨越式发展，运输服务能力显著增强，为经济腾飞和人民生活品质的改善提供了便捷通畅的交通保障，有力地支撑了国民经济和社会发展。在新的历史阶段，中国的交通运输业一方面要适应宏观层面国民经济发展方式转变、经济结构调整的新的历史要求，一方面要在行业自身内部挖掘潜力，通过发展综合交通运输体系提高行业运行效率，更好地为国民经济服务。

一 经济结构调整与交通运输行业发展

交通运输业是重要的基础性行业，与国民经济的运行息息相关。交通运输直接参与社会经济的生产过程，通过提供运输产品和服务创造价值，直接促进经济增长。交通运输的发展必须要与其他产业的发展紧密结合在一起，才能够共同完成其提供的产品和服务的供给活动。从交通运输提供的产品属性来看，几乎所有的经济活动流程都离不开对它的需求。因此，交通运输实际上是其他产业部门的延续，与其他产业的发展是紧密联系在一起的。交通运输实际上贯穿了经济活动的所有内容及其发生、发展和变化的全过程。交通运输的产业属性决定了交通运输作为一个产业存在的时候，必然要与区域内的其他产业发生联系。这种联系一方面通过社会属性表现出来，体现在交通运输对其他产业的需求总量和需求结构的影响上，比如运输工具的生产、线路等规定设施的制造等；另一方面则体现在交通运输对其他产业的服务和配套支持上，通过提供多层次的运输服务支撑并影响其他产业的发展水平。交通运输属于资本密集型行业，建设周期长，因此导致交通运输的发展对经济活动的影响是长期的；地域性特征决定了交通运输对经济活动的影响具有很大的差异性，影响的大小因交通运输的方式选择、规模以及具体位置而表现出不同。

（一）中国的经济结构调整

1.转变经济发展方式、调整经济结构的必要性与紧迫性

党的十七大报告提出了加快转变经济发展方式的战略任务，强调要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来，国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。加快经济发展方式转变、调整经济结构，是提高经济发展质量和效益，提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国经济发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽的必然要求。

加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的必然要求，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。

2.转发展方式、调结构的历史机遇

结构调整滞后、转变发展方式难是后危机时代的一个大问题。结构调整的紧迫性来自两个方面。一是外部压力大。尽管我国近期出口需求呈现明显的恢复态势，但中长期外需将趋紧，未来较长时间内全球经济增长及贸易增长将是趋势性的放缓，出口作为经济增长动力不会消失，但肯定会明显减弱。未来想通过出口高增长来保持中国经济高增长是难以实现的。我国的产业结构、产品结构如果不在金融危机后进行升级的话，我们的出口不仅增速会放慢，而且份额可能下降。因为我们倚重的劳动密集型产业和加工贸易出口正面临两方面压力：一方面，随着我国国内资源、劳动力等成本的上升，劳动密集型产业和加工贸易的比较优势将趋于下降；另一方面，越南、印度等后起的国家在这方面开始具有较明显的国际竞争力。所以，稳出口份额、保出口适度平稳增长都需要我们加快调整国