“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”（以下简称“两基”）工作是科教兴国的奠基工程，对提高全民素质，培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设，构建和谐社会，具有极其重要的意义，关系到国家的前途和民族的未来。

贵州是一个欠发达的多民族西部省份，为尽快改变教育落后面貌，省委、省政府从2001年开始实施“两基”攻坚，经过全省上下的艰苦努力，2006年基本实现攻坚目标，随后转入全面巩固提高和迎国检阶段。经过两年多的巩固提高，“两基”发展水平显著提升，于2009年顺利通过国家督导检查，义务教育取得了突破性进展。

本研究报告在对贵州省“两基”攻坚历程进行简要回顾的基础上，系统分析了贵州省“两基”攻坚所取得的显著成效、主要经验做法及通过“国检”后面临的主要情况和问题。与此同时，探析了贵州省“两基”工作巩固提高的发展形势，并就加快推进全省“两基”工作提出了具有针对性、前瞻性的对策建议。

一 “两基”攻坚取得历史性突破

1.“两基”攻坚背景回溯

贵州是一个欠发达的多民族内陆山区省份，教育基础薄弱，经济发展相对滞后。在2000年全国基本实现“两基”目标时，全省“两基”人口覆盖率仅为35%，比全国平均水平低50个百分点；在全国未实现“两基”的522个县中，贵州省有55个，占1/10多，在全国未实现“两基”地区人口总数中，贵州省约占1/7；据第五次人口普查数据，2000年全国人均受教育年限已达8年，贵州省仅为6.1年。人口素质偏低与经济发展的相对滞后，形成了互为因果的恶性循环。为了尽快改变这一落后状况，保障所有适龄儿童少年接受义务教育的权利，省委、省政府在广泛调研和充分论证的基础上达成共识：贵州实现“两基”既是西部大开发的一项重要内容，又是推动西部大开发持续健康发展的重要手段，更是开发贵州省人力资源、提高人口素质、从根本上增强贵州省发展后劲的一项重要而紧迫的历史性任务。在研究如何贯彻落实全国基础教育工作会议精神的过程中，省委、省政府抢抓国家实施西部大开发战略的难得历史机遇，果断作出了实施“两基”攻坚的重大战略决策，将全省基本实现“两基”的时间由原定的2010年提前到2005年，并于2001年下发了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于实施“两基”攻坚的决定》，发出了“十五”期间实施“两基”攻坚的动员令，明确了“十五”期间实施“两基”攻坚的指导思想、目标任务、工作重点和保障措施。经过6年的攻坚，截止到2006年10月，贵州省顺利实现“两基”攻坚目标，并完成了《国家西部地区“两基”攻坚计划》责任书承诺的各项任务，全省88个县全部通过了省政府“两基”评估验收和教育部的审查认定。

但由于贵州省“两基”攻坚目标是在生产力水平较低的情况下实现的，受各方面条件的限制，部分指标不稳定、易反复，工作中还存在不少薄弱环节。省委、省政府对此高度重视，从为实现全省经济社会发展历史性跨越打好基础的高度出发，把迎接国家督导检查作为巩固贵州省“两基”成果的机遇和动力，全省上下以务实的态度和高效的工作，用2年多的时间进行巩固提高，针对薄弱环节进行认真自查整改，使贵州省“两基”水平得到进一步提升，于2009年顺利通过“国检”。

2.全面实现“两基”目标，基础教育取得历史性突破

2009年贵州省“两基”工作顺利通过国家督导检查，全面实现“两基”目标，基础教育取得突破性进展和历史性成就。

（1）全省“两基”主要指标完成情况。

①普及程度。小学适龄儿童毛入学率、初中阶段学生毛入学率分别为99.50%和107.64%，小学适龄女童入学率为99.40%，残疾儿童少年入学率为82.30%；小学、初中在校生年辍学率分别为0.45%和2.12%；15周岁人口文盲率为0.04%，15周岁人口初等教育完成率和17周岁人口初级中等教育完成率分别为96.41%、83.71%。以流入地为主，统筹解决进城务工农民子女入学问题，并免除了学杂费和借读费。

②师资水平。小学、初中专任教师学历符合规定及取得相应教师资格的比例分别为99.48%、98.63%，学历合格率分别为97.25%、98.25%；小学教师具有专科及以上学历和初中教师具有本科及以上学历的比例分别为62.61%、40.13%；小学、初中生师比分别为23.49：1和19.53：1；小学、初中校长接受岗位培训并取得合格证书的比例均为100%。从2001年起，新补充的小学、