广播电视“村村通”工程是为了解决广播电视信号覆盖“盲区”，特别是边远贫困地区广大农民群众收听广播、收看电视问题，由国家组织实施的一项民心工程，是党中央向全国人民承诺的“十件实事”之一。广播电视“村村通”工程作为当前加强农村文化建设的“一号工程”，是贯彻和落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、改善民生的重要举措。受到了社会各界和广大农民群众的热情响应和支持，被誉为得民心、顺民心、暖民心、稳民心的重要工程。

全国广播电视“村村通”工程从1998年开始实施。第一阶段是1998～2003年，全国完成了11.7万个已通电行政村“村村通”工程建设，解决了7000多万农民群众收听收看广播电视的问题，使我国的广播和电视人口综合覆盖率分别由1998年的88.3%、89.0%提高到2003年的93.7%、94.9%，已基本实现通电行政村“村村通”。第二阶段从2004年开始，完成了10万个50户以上已通电自然村“村村通”工程建设，我国的广播和电视人口综合覆盖率分别由2004年的94.05%、95.29%提高到2005年的94.48%、95.81%。第三阶段是“十一五”期间，2006年开始全面加强全国农村广播电视无线覆盖，中央财政投入资金5亿元，全国新一轮广播电视“村村通”工作会议召开，进一步向20户以上自然村延伸，目标是争取到2010年全面实现20户以上已通电自然村“村村通”广播电视。我国的广播和电视人口综合覆盖率分别由2006年的95.04%、96.23%提高到2008年的95.96%、96.95%。

一 贵州省广播电视“村村通”工程发展历程

贵州省总面积17.62万平方千米，山地和丘陵面积占全省总面积的92.5%。辖贵阳、六盘水、遵义、安顺4个地级市，黔东南、黔南、黔西南3个自治州，毕节、铜仁两个地区；有9个县级市、11个自治县和68个县（区、特区）。2009年末，全省常住人口3798万，有汉、苗、布依、侗、土家、彝等18个世居民族，其中，少数民族人口占全省总人口的38.9%，民族自治地方面积占全省总面积的55.5%。全省有88个县（其中50个为国家级贫困县），1543个乡镇，19858个行政村，由于山多坡陡，地形复杂，居住极为分散，加上经济欠发达，农村贫困人口比重较大。因此，贵州省的“村村通”工作任务重、难度大。

贵州省是全国唯一没有平原支撑的内陆山区省份，经济较为落后、城镇化水平低。2009年贵州省国民生产总值为3893.51亿元，仅为全国的1.16%；农民人均纯收入为3005.41元，仅为全国平均水平的58.32%；城镇化水平较低，2009年仅为29.9%，全省只有7个市的城镇化水平达到30%以上。人均GDP在全国是倒数第一，是全国唯一没有实现总体小康的省份。贵州农村山高谷深，交通不便，信息闭塞，经济落后，农村居民生活困难，文化生活十分贫乏。长期以来，广大农村群众特别是边远山区群众不能收听广播收看电视。

随着我国经济社会的快速发展，从1990年开始，贵州省委、省政府决定开始大规模地进行地面卫星接收站建设，并于1991年开始实施农村广播电视“乡乡通”工程。1992年，省委、省政府按照把广播电视覆盖的重点放到农村去的指导思想，利用卫星广播电视节目覆盖面广，信号质量好，便于地面收转的特点，开始在农村乡镇建设卫星广播电视收转站，加快实施农村广播电视覆盖。到1997年，共投入建设资金3403.4万元，在通电的乡镇实施了广播电视“乡乡通”工程，受到了广大农民群众的欢迎（1997年广播、电视覆盖人口数的增加，受惠于“村村通”工程的实施）。1997年，国家广电部在贵州召开了全国第一次广播电视“村村通”现场会，推广贵州经验。1998年初，国家发改委和广电总局共同组织启动了全国广播电视“村村通”工程，使贵州省的“村村通”工作进入了一个新的阶段。从1998年起到2005年贵州省14402个已通电的行政村和10980个50户以上自然村通了广播和电视，使更多的农民群众收听收看到了广播电视节目，使“村村通”工程成为贵州省农村精神文明建设的亮点，截至2005年底，贵州省广播、电视人口综合覆盖率分别达到83.31%、90.45%。2006年2月，国家发改委、财政部、广电总局再次在贵州召开现场会，总结和推广贵州“共用卫星天线接收”模式，正式启动全国新一轮广播电视“村村通”工程。2007年，国家和省累计投入2.6亿元，在全省共建6.6万座农村卫星地面接收站，农民自筹资金20多亿元，全省共建农村卫星地面接收站280万座，总量占全国的1/8。贵