妇女儿童事业的发展是人类社会进步的重要组成部分，是一个国家或地区社会进步的重要尺度。妇女儿童的生存、保护和发展直接关系到国家和民族的前途与命运。贵州省各级党委、政府重视妇女儿童发展工作，把《贵州省妇女发展规划（2001～2010年）》和《贵州省儿童发展规划（2001～2010年）》（以下简称“两个规划”）纳入经济社会发展的总体规划和各地重要工作日程，并积极地实施推进，取得了阶段性进展。本课题通过对贵州省妇女儿童发展状况进行研究，旨在为判断预测贵州省社会发展形势提供新视角；为省政府编制妇女儿童发展新一轮规划提供依据。

本课题研究涉及的数据和事实材料，主要来自《〈贵州省妇女儿童发展规划（2001～2010年）〉2009年监测评估报告》和《贵州省妇女儿童发展规划重难点指标影响因素分析》等评估和研究报告，以及近年来贵州省有关部门和高等院校的相关研究课题和论文。本课题的研究参考和借鉴了省内外实际工作者和学者的相关研究成果，在此表示衷心的感谢。

一 贵州省妇女儿童发展主要成效

在实施“两个规划”后，贵州省妇女儿童工作委员会、贵州省统计局对2008～2009年“两个规划”实施情况进行了监测评估，同时分别到盘县、开阳、乌当等县（区）进行实地考察和调研，并组织贵阳市十个县（区）的妇女儿童工作者座谈后得出结论：“两个规划”大部分目标实施进展顺利，部分指标已提前实现2010年目标，贵州省妇女儿童事业的发展又上了一个新台阶。

1.妇女参与经济、决策和管理的水平逐步提高

2009年，贵州省女性就业人数1100.4万人，占就业人员总数的47.38%，高于目标的7.4个百分点。全省妇女养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等参保人数均高于2008年。城镇职工生育保险制度2005年前尚处于试点阶段，2005年才在全省各地、州、市建立比较完善的城镇职工生育保险制度，从试点单位的情况来看，城镇职工生育保险覆盖率2008年为49.55%，2009年为49.76%。

2009年，全省女性公务员达3.9万人，占公务员总数的24.07%；省地两级党委、政府领导班子中除省政府班子外，均配备了一名以上女干部；省委、省政府61个工作部门的43个部门领导班子均配备了女干部；县级党委领导、政府领导班子中女干部配备率均为95.45%。2009年在全省601名省人大代表中女性代表有154人，占25.6%；省政协委员603人，女性134人，占22.2%。居民委员会成员中女性比例提高到45.55%；村民委员会成员中女性比例为16.77%。省内各职能部门在招聘、选拔等工作中认真贯彻男女平等的基本国策，妇女的参政权利得到了保障。

2.妇女儿童教育事业取得明显进步

2009年，全省成人妇女识字率为79.95%，基本达到目标；青壮年妇女识字率为92.81%，已达到贵州省90%的目标；妇女平均受教育年限为6.4年。贵州省“普九”人口覆盖率100%的成果继续得到巩固，小学学龄儿童净入学率达99.35%，已达到全国目标，超过省的98%以上目标（见图1）；小学5年巩固率女童达到100%，超过全国95%的目标；初中阶段女童毛入学率为99.48%，高于全国95%左右的目标和省的90%以上目标；小学女童辍学率为1.02%，达到省的3%以内的目标；初中女生辍学率为3.66%，达到辍学率控制在4%以内的目标。

图1 小学学龄儿童净入学率

贵州省以“两基”迎“国检”工作为重点，着力抓好控辍保学、教育经费投入、办学条件改善、教师队伍建设、校园文化建设等工作。2009年，全省儿童教育主要目标达标情况良好。幼儿教育获得长足发展，学前三年在园幼儿达74.7万人，学前教育毛入园率为44.50%（见表1）。

表1 2009年贵州省儿童教育主要目标达标情况

3.健康保健水平进一步提高

2009年，贵州省卫生部门采取了大量有效措施，使全省孕产妇死亡率降至50.10/10万，已达到以2000年为基数孕产妇死亡率（137.87/10万）下降1/2多的目标（见图2）。农村孕产妇住院分娩率为75.92%，达到贵州省35%的目标。农村高危孕产妇住院分娩率97.70%，达到贵州省90%以上的目标。孕产妇保健覆盖率达90.80%。

图2 孕产妇死亡率

2009年，贵州省出生缺陷检测工作稳步推进；艾滋病、结核病的筛查、诊断、治疗和干预得到加强，艾滋病母婴阻断已在全省逐步推开。全省还扩大了免疫规划范围，将2008年的“八苗防九病”增加到“十三苗防十四病”，并采取切实措施提高免疫规划管理水平，规范预防接种行为。经过多年的努力，贵州