一 问题的提出

“教育培训”是“大教育”的重要组成部分，是指除全日制教育（幼儿园教育、中小学教育、高等教育）之外的培训，主要包括语言培训、教辅培训、管理咨询与培训、学前培训、职业技能培训以及考研培训等。

据统计，2007年我国教育培训业收入达1000多亿元，每年的增幅在30%以上，而我国教育培训业潜在的市场规模达3000亿元。^[1]教育培训业的大规模兴起，根源于社会各界对教育培训的巨大需求。根据接受培训者的年龄不同，大体上可以将教育培训分为家长对子女的教育投资和成年人对自身进行的教育投资，前者包括学前培训和教辅培训，后者包括技能培训、语言培训和管理咨询与培训。这两大类培训的需求都非常旺盛。一方面，我国家长特别重视对子女教育的投资，由于学校教育不能满足家长对子女教育的全部需求，因此家长寄希望于课外培训来提高子女的综合素质。另一方面，随着我国经济的持续发展，人力资本在自身职业地位提升和社会流动中的作用越来越突出，成年人需要通过对自身人力资本进行投资，从而获得更好的职业发展空间。

从产业划分的角度看，教育培训业属于第三产业中的文化产业，是现代服务业的重要组成部分。教育培训业对于整个社会人力资本提高，对于经济社会发展具有重要的作用，“是培育和增强国家软实力非常重要的措施”。^[2]目前很多地方政府充分认识到了教育培训业的重要性，杭州等一些地区已经将教育培训业作为现代服务业中的重要方面加以支持。

二 我国教育培训业发展的现状

语言培训、教辅培训、管理咨询与培训、学前培训、职业技能培训以及考研培训占目前我国教育培训业的90%。这几种培训基本上可以勾勒出我国当前教育培训业的基本轮廓。

（一）语言培训

语言培训包括的种类很多，从语种来看，以英语为主，同时还有日、韩、法等语言。从受训者年龄来看，包括少儿英语、中小学英语、出国英语、考研英语、商务英语等。少儿英语、中小学英语和考研英语将分别在学前培训、教辅培训和考研培训进行阐述，在此仅分析出国语言培训和商务英语培训。

1.出国语言培训

改革开放以来，我国出国留学或出国求职的人数不断增多。教育部国际合作与交流司司长张秀琴在教育部2009年第6次新闻发布会上透露，2008年我国出国留学人数达17.98万人，出国留学人数平均每年以20%的速度增长，按照保守的估算，到2013年我国每年出国留学人数有望突破50万人。留学人员的教育层次覆盖了各个学段，不仅是读博士、硕士，近几年到国外读大学、中学的人数也持续增长。出国留学学生的家庭结构也发生了明显改变，由原来的高收入、特殊权利家庭逐步向中等收入家庭转变。

大规模的出国留学热潮，带动了语言培训业的兴起。由于出国留学人员主要选择美国、英国、澳大利亚、加拿大、新西兰等英语国家，所以出国语言培训业也主要集中在英语培训领域。在英语培训领域产生了我国教育培训行业的第一个“带头大哥”——新东方。新东方从托福、GRE和GMAT考试培训起家（这三种考试均为留学北美的主要语言考试），目前发展成为综合性的教育培训公司，新东方于2006年在美国上市，2010年的市值约为40亿美元。

出国语言培训领域已经孕育出第二家上市公司——环球雅思。“雅思”是留学英联邦国家的一种考试制度，也是目前国内参加人数最多的英语语言考试。2009年，国内参加雅思考试的学生多达32万，而同年托福仅为13万。在雅思培训领域，环球雅思占据60%的市场份额，而新东方大约仅占15%。出国语言培训这个细分领域诞生了两家上市企业，说明了这个领域的发展已经较为成熟。

2.商务英语培训

商务英语培训是针对有英语沟通能力需求的商务人士开展的培训。随着我国经济的持续发展和对外开放的不断深入，越来越多的跨国公司进入我国，在跨国公司内部，英语是非常重要的工作语言，而跨国公司95%以上的管理人员都是中国人，这部分人员对英语沟通能力的需求非常旺盛。与此同时，很多国内企业的国际业务不断增多，这也对员工的英语水平提出了很高的要求。由于我国英语教育具有明显的“应试”性质，大学生即使获得大学英语四六级证书，毕业后也难以进行一般的商务沟通。在这种情况下，专门针对商务人士或即将成为商务人士的英语培训成为语言培训的重要内容，这种英语培