“十一五”以来，河南省坚持科学发展、和谐发展，认真贯彻落实国家和省一系列节能降耗政策措施，积极推进经济转型升级，主动调整优化产业结构，加大产业结构调整和节能降耗工作力度，努力推动“两型”社会建设，全社会能源消费增势逐年趋缓，单位GDP能耗降幅不断扩大，主要耗能产品单耗下降明显，节能降耗取得了明显成效。但是，由于产业结构“粗、重、低”的特点，经济增长对能源、资源的依赖程度比较高，持续巩固节能降耗成果，推动经济科学发展和可持续发展，形势依然严峻，任务还很艰巨。研究分析并努力解决好节能降耗过程中存在的不平衡、不协调、不可持续等深层次矛盾和问题，对加快经济发展向绿色、循环和低碳方向转变具有重要意义。

一 “十一五”以来河南省节能降耗取得的成绩

1.河南以较低的能耗增速支撑了GDP较快的增长

“十一五”前四年，全省以年均7.5%的能耗增速支撑了13.0%的GDP增长。2009年，全省能源消费总量19751万吨标准煤，与2005年相比，增长35.0%，年均增长7.5%；全省电力消费量2081.38亿千瓦时，增长53.9%，年均增长11.4%；全省GDP增长63.0%，年均增长13.0%，能耗、电耗平均增速分别低于同期GDP增速5.5个、1.6个百分点。无论能耗还是电耗，逐年增速均呈前高后低，节能降耗成效明显。经济增长中的能源利用效率明显提高。初步预计，“十一五”期间全省平均能源消费增速将在7.9%左右，GDP增速平均在12.8%左右。具体见表1。

表1 2006年以来河南省能源消费总量与GDP增速对比

2.单位GDP能耗降幅不断扩大

“十一五”以来，全省高度重视节能降耗工作，政策执行有力，措施落实到位，单位GDP能耗持续下降，降幅逐年扩大（见表2），节能降耗总体形势不断向好。2006～2009年，全省单位GDP能耗累计下降17.03%，比全国平均水平多降2.65个百分点，完成“十一五”节能目标的83.7%，实现了目标完成进度与时间进度保持同步。根据相关能耗数据测算，全省有望完成“十一五”时期累计下降20%的任务目标。

表2 2005～2009年单位GDP能耗及降低率

3.主要耗能产品单耗下降明显

“十一五”以来，全省主要单位产品能源消耗指标较2005年均大幅下降，重点监测的万吨及以上耗能工业企业产品单耗中，主要指标值降幅超过20%的有原煤生产、机制纸及纸板、炼焦、烧碱、水泥、平板玻璃、氧化铝等。“十一五”全省主要耗能产品单耗下降情况如表3所示。

表3 主要耗能产品单耗对比

4.煤炭消费比重下降，电力消费比重上升，三次产业生产与能耗结构出现新变化

“十一五”以来，全省煤炭消费比重逐年缓慢降低，电力消费比重逐年上升，煤炭消费比重从2005年的87.2%下降到2009年的87.0%，下降0.2个百分点；电力消费比重从2005年的37.7%上升到2009年的38.8%，上升1.1个百分点。全省第一、二、三产业用能结构由2005年的3.3∶77.6∶19.1变化为2009年的2.7∶80.4∶16.9。

5.工业领域节能成效明显

工业是国民经济最大的用能部门，能耗增减变化左右着全省能源消费总量的规模和速度。“十一五”以来，随着加快产能过剩行业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施，全省工业领域节能成效明显。2009年，全省单位工业增加值能耗2.71吨标准煤/万元，比2005年下降32.6%，降幅分别超过第一、三产业8.0个、2.1个百分点，低于第二产业8.9个百分点；预计2010年全省单位工业增加值能耗2.4吨标准煤/万元左右。2009年全省电力、有色、黑色、非金属、化工和煤炭等六大高耗能行业增加值和能源消费量占规模以上工业的比重为43.3%和78.0%，比2005年分别下降3.9个和4.2个百分点。纳入全国考核的88项单位产品能源消耗指标有58种下降，占68%。全省工业加工转换总效率70.2%，比2005年提高9.2个百分点。其中：电力行业通过关小上大，规模能耗效益显现，尤其是随着一批大型火力发电高参数、大容量机组的投产，火力发电效率达到36.8%，比2005年提高5.6个百分点。

二 河南省节能降耗存在的不利因素和结构性矛盾

“十一五”以来，特别是最近两年全省节能降耗取得的成效，一方面说明中央和省委、省政府制定的一系列政策措施是正确的，这是贯彻落实科学发展观、实现经济增长与节能降耗同步推进的初衷所在，更是我们借“机”发力、乘“机”而起、加快崛起的动力所在；另一方面还必须清醒地认识到，2008年下半年以来，部分高耗能行业（如有色金属冶炼及压延等）