《中原经济区建设纲要（试行）》提出把城镇化作为中原经济区建设的关键举措。确立了构建以城市群为主体形态，全国区域中心城市、省域中心城市、县城、中心镇与农村社区协调发展的五级城乡体系，指出要走出一条全面开放、城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐的新型城镇化道路。在这一构想中，中原城市群发挥着重要的作用。

一 中原城市群是中原经济区的支撑骨架

《中原经济区建设纲要（试行）》指出要“提升中原城市群的辐射带动能力”，“依托郑州核心城市和区域中心城市，完善功能，以大带小，加强分工合作，推进中原城市群一体化发展，提升整体竞争力和辐射带动能力，建成沿陇海经济带的核心区域和全国重要的城镇密集区”。把中原城市群建设摆在了非常重要的位置。中原城市群的概念20世纪90年代就已提出，作为政府决策，从提出到现在已经8年多时间，从2006年规划出台算起也有5年多时间，这期间，已实质性地推进了郑汴一体化，形成了中原城市群任意两个城市间两小时通达的公路网，2009年底国家发改委批复的《中原城市群城际轨道交通网规划（2009～2020年）》，提出促成以郑州为中心、洛阳为副中心，以京广、陇海为主轴，连接城市群地区主要的“‘十’字加半环线”网络构架。开通了郑汴城际公交、郑新城际公交、郑许城际公交，“十一五”期间重点建设了郑州到开封、郑州到洛阳、郑州到新乡、郑州到许昌这一核心区域。已经批准建立的郑州、开封、洛阳、新乡、许昌、焦作六个新区形成了向郑州集聚的指向。凡此种种，都表明，中原城市群的建设已经取得了显著的成效。

国务院2009年9月通过的《促进中部地区崛起规划》实施意见中也指出，要抓紧研究中原城市群发展有关问题。意见还提出，加快构建沿长江经济带、沿陇海经济带、沿京广经济带和沿京九经济带，大力发展武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群、太原城市圈。把中原城市群建设放在了中部崛起战略的重要位置。

实际上，从国家政策层面，城市群建设在国民经济和社会发展中也被赋予了非常重要的地位。早在2006年的“十一五”规划中就指出：“具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。”当前，我国经济发展开始进入城镇化为主导、城镇化加快发展的阶段，国家更是把城镇化作为扩大内需的战略重点，把推进城镇化作为关系现代化建设全局的重大战略，把城市群作为推进城镇化的主体形态。城市和城市群，被历史性地推上了前台。2010年初举办的省部级转变发展方式研讨班上，李克强副总理明确指出：“城镇化是扩大内需最雄厚的潜力所在，也是经济结构调整的重要内容。从国际经验看，城市群是城市化发展的一条重要途径。城市群可以通过现代交通网络，把大中小城市和小城镇联结起来，促进不同规模的城市和小城镇共同发展。所以，要坚持促进大中小城市和小城镇协调发展，逐步把城市群作为推进城镇化的主体形态。在优化发展东部沿海地区城市群的同时，要在中西部一些资源环境承载能力较强的区域，通过加快承接产业转移、完善公共服务体系和有序集聚人口，培育和发展一批城市群，促进经济增长和市场需求空间由东向西、由南向北梯次拓展。”

由此可见，中原城市群作为中原经济区的骨架，形成对中原经济区的坚强支撑，既有多年来发展的现实基础，也适应国家宏观政策的导向。在中原经济区的建设中，应利用好这个基础，做强这个骨架，强筋壮体。《中原经济区建设纲要（试行）》中也明确提出：依托郑州核心城市和区域中心城市，完善功能，以大带小，加强分工合作，推进中原城市群一体化发展，提升整体竞争力和辐射带动能力，建成沿陇海经济带的核心区域和全国重要的城镇密集区。

当然，这些城市目前来讲并没有成群，由于发展水平的原因，甚至它们之间的竞争关系大于合作关系，但从中原经济区的建设看，这种集群应该是一种必然，目前这个阶段，怎样处理好这些城市的关系，处理好中原城市群和其他中心城市的关系需要进一步研究。

二 推进“核心增长极+多元支撑+周边组团”的建设格局

关于中原城市群的建设，省里过去