“十二五”开局之年的第一个月，温总理来到河南调研，对中原经济区建设和河南发展寄予厚望。紧接着，国务院颁发的《全国主体功能区规划》将中原经济区纳入国家层面的重点开发区域，定位是：全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性的科技创新中心，中部地区人口和经济密集区，使之成为支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块。由此可见：河南发展事关全局，中原人不能仅仅满足于“中原熟、天下足”的自豪之中，更要担起保持经济平稳较快增长支撑全国经济的重任。

“十一五”期间，在复杂的内外部经济环境下，我国经济周期波动呈现出典型的“短期化、高频化”特征。河南经济同全国一样，仅2010年，就快速经历了第一季度偏高、第二季度显著回落、第三季度企稳、第四季度趋强的一轮短波动小周期。既有基数的原因、也有国家宏观调控限制高耗能、高排放行业发展的因素，使以能源资源工业为支撑的河南经济，凸显结构性矛盾，复苏轨迹跌宕起伏。经济增长曲折振荡的现实，与我们追求“平稳较快”的理想状态相距甚远。在“十二五”加快转变发展方式的政策环境下，我们必须考虑结构调整带来的影响，积极研究应对思路。

一 开局之年，首要处理好转型升级与保持经济持续稳定增长的关系

2011年是“十二五”开局之年，河南经济开好头、起好步，首先要处理好的是转型升级与保持经济持续稳定增长的关系，明确结构调整的思路。现阶段河南产业结构的选择目标不能高不成、低不就，不能因为推进产业升级，就放弃对能源资源型传统优势产业的发展，传统产业的发展要以市场需求为判定标准，对具有优势的传统产业发展不能一概抑制。

1.现阶段，河南省在产业结构选择上要高也成、低也就，调结构不要把优势调掉了

温总理今年1月22日来河南，强调“中原经济区有很多优势，有丰富的自然资源，还有新中国成立以来形成的比较重要的工业基础，……”。的确，相比一些工业偏轻的省份，河南的工业重是一个优势，是发展的良好基础。因为我们有资源，在全国产业布局规划中是有优势的。所以我们现在该研究的是怎么把重工业调整好、做好重工业的同时把轻工业做好，轻重工业都要尽量拉长产业链条，而不是一概调掉重工业，把重的调掉了，咱们的优势就没有了。可见，轻重工业比例不是当前产业结构的主要矛盾。国家政策约束趋紧，增长难以为继才是产业结构的突出矛盾，对此要有明确的认识。

当前，传统优势产业仍然是全省经济的支撑和有效拉动力量，对保持经济持续稳定增长十分重要，不可或缺。加快转变经济增长方式，产业结构调整要正确处理技术密集型产业与劳动密集型产业之间的关系，一方面需要继续推进产业升级，提高技术密集型产业比重，但由于河南发展水平还在全国平均水平之下，人口规模已达一亿，就业压力居全国之最，即便劳动力成本上升，河南同样需要坚持发展劳动密集型产业。所以，现阶段河南产业结构的目的是优化现有产业组成，选择目标应当是高也成、低也就，不能削弱或丢弃原有优势，更要理性认识新兴产业的发展成长期。河南省“十二五”规划描绘的战略性新兴产业的未来美好图景是：力争到2015年，战略性新兴产业产值突破1万亿。客观地看，河南省培育发展的电子信息、新能源汽车、生物、新材料、高端装备制造业、新能源和节能环保七大战略性新兴产业，不可能齐头并进。这里面有资源、技术、人才的约束，还有资金和市场等约束。这些投资选择主要是企业行为，这些产业那些能在河南发展得快，最终要由市场来选择。可以预见，新兴产业取代传统产业的地位需要相当的时间、不可能一蹴而就。传统优势产业已经是成熟的产业，是否需要发展，也要由市场需求来选择。对传统产业的发展不能一概抑制，以河南煤炭开采和火力发电这一传统的能源产业为例，当前市场需求很大，不可缺少。当然，煤炭是不可再生资源，不必急于开发。可以更多地开发和利用太阳能、风能等可再生资源。但就相当一段时间来看，新能源仍无力取代煤炭及火力发电的位置。况且，通过新技术对进行改造，也能使传统产业焕发新生。比如，煤化工就很有发展潜力，应当积极提升技术水平；电解铝技术已经国际领先