2010年4月26日，中国社会科学院在北京发布了《2010年中国城市竞争力蓝皮书》，开封作为三线城市也是河南省唯一一个省辖市入选未来十年最具竞争力城市。其入选理由是“乘天时地利之势，再现古都之繁华。开封地处中原城市群中心区，产业布局优化，成本洼地优势明显，一体化进程加速。此外，全省工业化提速，开封乘势而起”，这样的评价给予了开封客观的定位和发展的信心。2010年岁末，从世界著名品牌大会第七届年会上又传来令人振奋的消息，河南省郑州、开封两个省辖市入选“2010年度中国最具投资潜力城市50强”，这更坚定了开封重振古都雄风的信心和决心。在新的历史起点上，开封如何抓住有利时机、找准定位，对于开封未来的经济、社会发展至关重要，本文运用态势分析法也即“SWOT”分析法，具体分析开封经济发展的优势、弱势，面临的机遇和挑战。

一 开封市经济发展的现状

从纵向看，“十一五”以来，在省委、省政府建设中原城市群、优先推进郑汴一体化发展、打造郑汴洛城市工业走廊、加快建设郑汴新区等一系列重大决策部署的扶持下，开封市深入贯彻落实科学发展观，坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，实现了全市经济社会发展跨越式发展。经济总量从“十五”末的408亿元，逐年跃上新台阶，2007、2008年分别突破500亿元和700亿元大关，2009年实现778.72亿元，提前一年完成了“十一五”目标。初步测算，2010年全市GDP实现891亿元，比上年增长12.2%；财政一般预算收入由“十五”末的不足14亿元增加到37亿元；规模以上工业增加值由“十五”末的75亿元增加到260亿元；城镇化率比“十五”末提高8.2个百分点。

从横向看，2009年，开封市人均GDP为16571元，位居全省第14位；在岗职工平均工资21234元，位居全省第12位；开封市农民人均纯收入为4695元，位居全省第13位；开封市城镇居民人均可支配收入12318元，位居全省第15位。从数据可以看出，开封部分人均指标低于全省平均水平，处于中等偏下的位次。当前现状要求我们必须快速转变，加速发展，才能实现开封的新跨越，真正成为郑汴一体化的重要一“翼”。

二 开封市经济发展的SWOT分析

根据开封的发展现状，我们不妨综合分析一下开封发展的“SWOT”，即：优势（Strength）、弱势（Weakness）、机遇（Opportunity）、威胁（Threat）。见图1。

图1 开封市经济发展的SWOT分析

1.优势（Strength）

开封历史文化悠久、水资源丰富、区位优势明显、劳动力资源富足、产业基础稳固，这些都是开封的比较优势，这些“S”可以从“天时”、“地利”、“人和”三个方面得以彰显。

（1）开封发展之“天时”。开封正面临着前所未有的政策优势，从2003年7月河南省委、省政府正式提出实施加快中原城市群发展战略，2004年提出“郑汴一体化”设想，到2005年10月郑汴城市通道开工启动，再到2006年把“郑汴一体化”作为重大发展战略写入河南“十一五”规划，这一系列政策举措让开封的发展获得了巨大支持，而这种良机无疑是开封改变城市面貌、发展经济的“天时”。

（2）开封发展之“地利”。公路方面，开封是新亚欧大陆桥沿桥重要城市之一，横有陇海铁路和连霍高速公路，纵有日南高速公路和阿深高速公路。这4条交通大动脉呈不规则“井”字形贯通开封全境，又在市区东边勾勒出一个三角地带，这是建设现代物流中心的理想位置，是难得的“金三角”。4条大动脉、1个“金三角”，充分体现了开封的区位优势。开封公路密度高于全国、全省平均水平，并以运输半径短、综合运营成本低成为发展现代物流的理想之地。铁路方面，陇海、京广两大干线在郑州交会，开封与郑州铁路畅运；航路方面，从开封市区到达华北地区唯一的“全国八大区域枢纽机场”——新郑机场只需一个小时。另外，随着郑开大道的畅通，郑汴融城不断深化，开封区位和交通优势更加凸显，如此“地利”可谓占尽先机，必将为开封经济、社会发展增光添彩。

（3）开封发展之“人和”。受金融危机影响，东南沿海地区出现了“用工荒”，沿海产业相继向内陆转移，更多的企业愿意在开封投资建厂；同时，开封大部分人受传统思想影响，不愿意背井离乡，而愿意选择在周边地区短期打工，并且更愿意留在开封。不仅如此，“人和”更体现在：随着改革开放的不断深入，古城开封不再故步自封，而是深