城镇化是衡量一个国家或地区经济发达与否及文明程度高低的重要标志。推进城镇化进程是加快经济社会发展、提高人民群众生活质量的基础，是调整经济结构、转变经济发展方式的必然选择。目前，许昌市城镇化率虽高于全省平均水平，但相比全国平均水平仍有很大差距。城镇化水平滞后，阻碍许昌现阶段经济社会的快速发展。2010年10月17日召开的“许昌市城镇化工作会议”指出，要把城镇化作为全局性举措来实施、紧迫性工作来推动、历史性任务来完成。因此，如何积极稳妥地推进城镇化进程，已成为全市上下必须认真思考和深入研究的重大命题。

一 许昌市城镇化发展的现状

近年来，许昌市坚持工业化、城镇化、农业现代化协调发展，在推进产城融合、城乡统筹、新区建设和创新城市管理等方面积极探索，走出了一条中心城市带动、县（市）城区联动和中心镇竞相发展的新兴城镇化发展路子。

1.城镇化率逐年提高

2010年，预计许昌市城镇人口177万人，城镇化率达到41%，比全省的39.5%高出1.5个百分点。与2005年相比，城镇化率提高9个百分点，平均每年提高近2个百分点。城镇人口增加41万人，年均增加8.2万人。许昌市城镇化率2009年居全省第10位，2006～2010年城镇化率年均提高的幅度高于全省0.1个百分点，年均增幅居全省第7位。

2.形成了中心市区、县城区、重点镇区的城镇体系

依托城市新区、产业集聚区发展，促进产业向城镇集聚，人口向城镇集中，形成了许昌至长葛的带状城市和10个产业集聚区新型城镇化发展载体。据有关部门调查数据显示，许昌市区规划面积为300平方公里，建成城区面积已由2005年的45平方公里扩大到2010年的80平方公里；城市人口由48万人增加到80万人。东城区建设粗具规模，初步形成20平方公里城市框架。市经济开发区建设取得新进展，建成区面积已达8平方公里。180平方公里的许昌新区建设已经全面启动。中心市区已由古老的小城市变成了充满勃勃生机的现代都市。

县（市）城区建设和重点镇发展亮点突出。禹州市城区面积32平方公里，人口达到28万，长葛市城区面积20平方公里，人口达到18.8万。全市建制镇36个，镇区面积超过100平方公里，总人口超过50万人。建成1个国家级历史文化名镇、2个国家级小城镇建设试点镇、4个全国小城镇建设重点镇、19个中州名镇。

3.城镇化进程的加快带动经济快速发展

2010年许昌市生产总值预计将突破1300亿元，按可比价计算，是2005年的1.9倍。人均GDP预计突破4000美元，是2005年的1.8倍。2010年城镇固定资产投资预计完成686亿元，是2005年的4.1倍。2010年地方财政一般预算收入将达到57.4亿元，是2005年的2.9倍。2010年城镇居民人均可支配收入预计突破15000元，是2005年的2.7倍，农民人均纯收入预计2010年将突破6800元，是2005年的1.9倍。

4.现代产业体系初步形成，为城镇化进程的加快提供了强力支撑

工业方面，许昌市形成了能源电力、食品制造、装备制造三大主导产业和烟草、电力电子、超硬材料和发制品四大特色产业，培育壮大了许继、瑞贝卡、黄河、森源、众品食业、青山金汇等一批在全国有竞争力的大企业集团。2010年，全市规模以上工业增加值达到695亿元，是2005年的2.5倍。服务业方面，重点推进商贸流通、现代物流、文化旅游、信息服务、农村服务等服务业的发展。2010年全市服务业增加值为270亿元，是2005年的1.8倍。

现代产业体系的形成，使更多的农村人口从土地上解放出来，向非农产业加快转移，为乡村人口向城镇集中提供了源泉。2010年全市第二、三产业增加值占GDP比重达到89.1%，比2005年提高5.7个百分点，从事第二、三产业的人员占全市从业人员的比重达到61.5%，比2005年提高11.8个百分点。

5.城市基础设施投入加大，推动城市功能逐步完善，提高了城市吸引力

城市基础设施是城市运行和发展的先决条件，近年来，全市通过实施经营城市战略，加大了城市基础设施架设投入，实现了城市资源合理配置，高效使用。“十一五”全市城镇基础设施投资预计累计完成338亿元，是“十五”时期的2.5倍。据建设部门统计，2006年以来中心市区实施城建重点项目264个，项目投资70.7亿元，已有228个建成投用，完成投资61.8亿元。截至目前市区人均城市道路面积11.5平方米；市区日供水能力30万立方米，市区供水管网覆盖率为95%，用水普及率98.5%；日处理污水能力达到35万吨，污水处理率93%；累计铺设天然