党的十七届五中全会后，河南省省委八届十一次全会提出《河南省十二五规划建议》和《中原经济区建设纲要》，这两个全新的纲领性文件指明了河南未来的发展方向。目前济源上下正在科学谋划“十二五”发展，就济源主动融入中原经济区发展本文展开分析研究，提出相应政策建议。

一 济源概况

济源因济水发源地而得名，是传说中愚公移山故事的发祥地。面积1931平方公里，人口68万。1988年撤县建市，1997年升格为省辖市，2003年被列入河南省“中原城市群”，2005年被列为河南省城乡一体化试点城市。“十一五”时期，济源坚持以科学发展观为指导，用城乡一体化统揽经济社会发展，改革开放和现代化建设取得显著成效，不断在新的起点上实现发展新跨越。初步预计，2010年，济源全市生产总值完成330亿元，同比增长12%；规模以上工业增加值完成218亿元，增长17%；全社会固定资产投资完成224亿元，增长25%，其中城镇固定资产投资完成187亿元，增长28%；社会消费品零售总额完成69.5亿元，增长18.4%；城镇居民人均可支配收入达到16330元，增长9%；农民人均纯收入达到7440元，增长10%；城镇化率达到50%，各项指标均居全省前列。

二 准确定位，主动融入中原经济区

济源市经济总量虽小，但人均高、增幅快。“十一五”的发展奠定了良好基础、创造了条件、积蓄了潜能。“十二五”时期，济源要紧紧抓住加快中原经济区建设的发展机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以城乡一体化为主战略，以富民强市为中心任务，力求在全省率先全面建设小康社会、率先实现城乡一体化，把济源建成中原经济区西部经济高地。围绕上述指导思想和奋斗目标，济源将着力加快实现“两个率先”，着力打造中原经济区“四区三基地”。

1.发挥优势，主动融入中原经济区

经过多年的加快发展，济源综合实力显著增强，优势十分明显：一是产业优势，建成了全国最大的铅锌基地和河南省重要的钢铁、能源、化工、装备制造基地，形成了产业集群式发展、高端式发展的良好态势，工业化水平达到81.4%，高于全省22.9个百分点，处于工业化的后期阶段。二是区位优势，地处豫西北、晋东南交会处，自古就有“豫西北门户”之称，交通便利，焦枝、侯月铁路在境内交会，207国道穿境而过，济洛、济焦、济运、济晋高速公路形成“十”字形框架，再加上未来城际铁路的建设，济源在豫西北、晋东南的交通枢纽地位更加凸显。三是生态优势，先后获国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国水土保持示范城市、中国人居环境范例奖城市，全市森林覆盖率达42.9%，比全省高出22.74个百分点，城市空气优良天数达到316天，占86.5%，连续4年成为全省环境质量良好城市。四是体制优势，省直管的特殊体制，减少了行政环节，降低了行政成本，提高了行政效率，促进了济源区域经济的快速发展。五是“愚公移山”的精神优势，创大业、不怕难，已成为济源人的特有品质。六是活力优势，省委卢展工书记指出：济源最大的优势就是有活力，今后要更好地发展，一定要研究怎样使这个城市仍然能够充满活力。

2.打造“四区一基地”，建设中原经济区新兴中心城市

根据河南的发展定位和战略布局，结合济源现实基础，济源有条件成为“城乡一体化先行区”、“沿边开放合作示范区”、“南太行沿黄生态屏障区”、“改革创新试验区”和“新型有色、装备制造、能源基地”，主要基于以下考虑。

（1）城乡一体化先行区。济源被确定为河南省城乡一体化试点市以来，城乡基础设施和公共服务体系建设实现“三个率先”：率先在全省实现自然村通硬化路、率先在全省全面实现饮水安全和村村通自来水、率先出台了农村社会养老保险制度，首批进行新农保试点；取得“三个领先”：农村清洁能源（沼气、管道燃气）使用率29.6%、财政支农资金占财政支出比例14.7%、新型农村合作医疗覆盖率达到98.34%，三项指标均居全省第1位；走出“三个前列”：城镇化率49.01%，城乡居民收入与2009年相比2.2∶1，农村自然村垃圾集中处理率36%，均位居全省前列。“十二五”，济源要以城乡一体化为主战略，强化中心城市带动，加快扩张中心城区规模，加快三个复合型组团和三个产业集聚区融合发展，提升三个重点镇的辐射带动能力，加快建设新型农村社区，在全省统筹城乡发展