2009年是合肥发展极不平凡的一年。全市人民以深入学习实践科学发展观为动力，凝心聚力，化危为机，继续强力推进“大发展、大建设、大环境”，全面贯彻落实中央及省“保增长、保民生、保稳定”的各项决策部署，实现了又好又快的发展，经济总量再上新台阶，城市辐射带动力进一步增强，人民生活不断改善，社会保持和谐稳定。

一 2009年经济社会发展概况

合肥市实现生产总值（GDP）2102.13亿元，比上年增长17.8%（见图1）。省内经济首位度提升至20.9%。按常住人口计算，人均GDP达到41585元（折合6087美元），比上年增加5761元。其中，第一产业增加值108.69亿元，增长6.2%；第二产业增加值1104.99亿元，增长22.8%；第三产业增加值888.45亿元，增长13.1%。三次产业结构由上年5.9：50.0：44.1调整为5.2：52.6：42.2（见表1）。财政收入341.9亿元，增长13.5%，其中地方收入180.9亿元，增长12.4%。全社会固定资产投资2468.4亿元，增长34.3%。社会消费品零售总额703.7亿元，增长13.5%。城镇居民人均可支配收入17158元，农民人均纯收入6065元，分别增长10.1%和13%。城镇登记失业率4.05%。单位GDP能耗下降率及化学需氧量、二氧化硫排放削减量均在省控目标以下。

图1 2009年分季度GDP增幅

表1 2009年合肥市地区生产总值

（一）积极应对金融危机，保增长举措有力、成效显著

面对国际金融危机的冲击，合肥市委、市政府及时出台了一系列保增长政策措施，有效地化解金融危机的影响，实现了经济回升向好。

一是集中财力保增长。积极推进市直行政事业单位日常办公用品、宣传、印刷等定点采购，大力压缩行政性经费。加大财政资金奖补力度，实行窗口受理、预拨兑现，重点支持工业、外贸企业扩大产销，支持自主创新和新兴产业培育。全年用于支持工业发展资金26.6亿元，各类企业均受到支持；免收开发园区、乡镇工业园2305家企业各种行政性费用3.59亿元；支持科技创新及产业结构优化升级资金8.86亿元。

二是狠抓项目建设保增长。全社会固定资产投资2468.42亿元，比上年增长34.3%（见图2）。紧抓扩内需政策机遇，累计争取国家及省项目资金16.2亿元。全年新开工项目3532个，同比增加1390个，其中新开工亿元以上项目193个，省“861”、市“1346”行动计划项目分别完成投资765亿元、721亿元。全年完成工业投资752.2亿元，增长40.4%；熔安动力首台机下线，海尔冰箱二期、格力电器一期等项目建成投产，京东方六代线、大陆轮胎一期、江汽两万辆客车基地、三洋机电产业园等开工建设。房地产市场平稳健康发展，全年完成商业及住宅投资539.02亿元，增长10.4%；商品房销售面积1298万平方米，增长40.8%。

图2 2009年分季度全社会固定资产投资增幅

三是全力服务企业保增长。进一步健全联系重点企业及大企业现场办公会等制度，再次选派120名市直机关干部驻企帮扶。加强煤电油运等生产要素的统筹调度，开展工业园区市政基础设施建设的对接服务。搭建大宗工业品、消费品供需对接平台，认真落实家电、汽车摩托车下乡及以旧换新等政策，支持骨干企业开拓市场，全年累计补贴家电及汽车摩托车下乡资金5136万元。

四是强化银政企合作保增长。积极推介优质企业，完善考核奖励办法，引导金融机构扩大信贷投放，促进银企互利双赢；支持商业银行建立小企业金融服务专营机构；举办季度银企对接会，累计签约项目395个、贷款额175.4亿元；全年新增贷款924亿元，增长35%。鼓励发展股权质押、动产质押、仓单质押等新型融资方式，发行两期、总规模3亿元的“滨湖·春晓”中小企业集合信托计划；三县农村信用社改革全部完成，小额贷款公司试点达19家，新增典当行40家；发行企业债券40亿元，安科生物、皖通科技成功上市，新华传媒通过上市审核。

（二）坚持创新驱动，工业立市不断取得新进展

深入推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区和科技创新型试点市建设，加快战略性新兴产业培育和主导产业技术改造，大力推进经济发展方式转变和产业结构调整。

一是强化创新平台建设，优化创新机制，创新能力显著提升。全市规模以上工业企业全部设立研发机构，新增国家级企业技术中心3家、省级12家。新增国家级自主创新产品6个、省级创新型企业23家，专利授权量超过2100件，新认定高新技术企业109家。中国风险投资研究院合肥分院、安徽股权交易所挂牌，各类风险投资公司发展到20家