出版时间:2011年03月 |
合肥经济圈规划提出以来,经过热烈讨论充分论证,美好发展蓝图已得到广泛认同。根据规划,合肥经济圈将成为全国的核心增长极和创新极,从而带动全省及区域社会经济跨越式发展。
经济圈是以大都市为核心的城市群体组织,是当今最具发展活力和竞争力的地区经济空间单元。按经济圈组织经济活动,有利于充分发挥中心城市的作用,有利于发挥地区的综合优势,有利于企业实行跨地区、跨行业的专业化协作,充分发挥各层次中心城市积聚、扩散、联动等效应,使区域整体功能得到很好发挥。
由于我国长期实行计划经济体制,转型过程中也存在地方保护主义和行政区划干预等问题,真正意义上的区域经济合作起步较晚。合肥经济圈规划是在我国社会经济转型、全球经济一体化大背景新形势下启动的,在知识经济、信息社会、快速城市化时期,诸多因素影响区域空间结构演化重组,其中对经济圈能否真正运行起最重要作用的是动力机制。主要包括产业升级、城乡互动、空间竞合、环境约束等方面。
一 产业升级机制
经济圈空间结构优化的最主要动力是产业升级,合肥经济圈规划明确了以科技创新为动力,以制度创新为保证,以信息化带动新型工业化,大力发展高新技术产业和现代服务业,用信息技术改造传统产业,提高产业的整体素质和竞争力等一系列机制安排。
(一)促进工业优化升级
首先是优化传统产业的空间布局。合肥经济圈传统优势产业主要有:汽车及其零部件工业,煤炭工业,电力工业,家用电器工业,机械装备制造工业,化学及橡塑工业,食品工业,建材工业,冶金工业,包装印刷工业等。要制定政策,促进其稳步发展,确保将其培育为合肥经济圈的优势支柱工业。其次是加快高新技术产业发展。合肥经济圈目前高新技术产业重点在:电子信息及软件产业,生物技术及新医药产业,新材料产业,节能环保产业,公共安全产业等。要制定激励政策促进其加快发展,努力推进区域产业结构升级,在推进自主创新中加快结构调整,培育打造新兴产业。在承接泛长三角产业转移过程中,要主动追踪选择电子信息、新型材料、环保节能、生物医药等高新技术产业发展态势和转移轨迹,抓住机遇,积极承接。在承接过程中不仅注重产业规模,更重要的是注重改造提升,注重培育具有自主知识产权和国际竞争力的新兴产业集群。
(二)推进农业优化升级
依托龙头城市和中心城市经济、科技、信息和人才优势,优化整合区域内农业资源,大力发展优质高效农业、特色精品农业、高科技设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业和以食品工业为主的农产品加工业,加快促进城郊型农业向都市型农业转变,认真研究、加快推广发展城市农业。建成与合肥经济圈工业化、城市化发展相协调,具有明显特色的多功能都市型现代农业格局。按照规模化、标准化、产业化生产经营要求,建设现代农产品市场体系。建设农产品质量安全检测体系和农产品质量卫生安全追溯制度和认证认可制度,实行农产品市场准入制,构建农产品质量安全体系。
(三)大力发展现代服务业
现代服务业是转型时期社会发展持续不断的新动力,是“十二五”时期新的经济增长点,是合肥经济圈规划实行产业升级的重要内容。第三产业在合肥经济圈产业结构中所占比重,第三产业中传统服务业和现代服务业的比例,不仅反映合肥经济圈经济增长方式的转变,还直接影响合肥经济圈空间结构的演化。规划方案提出构建现代化的商贸流通体系。进一步加强合肥市对圈内商贸流通的吸纳、辐射能力。优化合肥经济圈商业布局和商业结构,以合肥滨湖区和老城区为双核,建设合肥经济圈的中央商务区;在合肥及四市城区建设一批现代化的市级商业中心、特色化的区级商业中心和功能化的居住区商业中心。完善圈内物流空间布局。依托合肥市交通枢纽优势,根据产业集群布局的特点和交通设施条件,建设铁路干线物流、水运航空物流、公路城际物流和空港物流四类物流园区,形成以工业供应链物流、商贸分拨配送物流、农产品集散物流和高科技产品特需物流四大功能为支撑的区域物流中心,搭建基础设施、信息网络、商贸物流、公共服务四大平台。大力发展现代商务服务业,拓展和规范律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务业,发展项目策划、财务顾