构建合肥经济圈，是安徽省委、省政府贯彻落实科学发展观，统筹区域协调发展，加快安徽崛起进程的重大战略举措。2006年安徽省第八次党代会，首次提出建设以合肥为中心，以六安、巢湖为两翼的“省会经济圈”的战略构想。2008年5月28日，安徽省政府下发《关于印发安徽省会经济圈发展规划纲要的通知》，提出了省会经济圈总体规划设想。

为响应安徽省委、省政府的号召，合肥市政协和安徽省社会科学院组织成立了“安徽省会经济圈”课题组，对安徽省会经济圈的建设进行研究和推进，并先后出版了中国省会经济圈蓝皮书《合肥·六安·巢湖发展报告No.1 2007》、《合肥·六安·巢湖·淮南及桐城发展报告No.2 2008～2009》。其中不少研究成果都直接转化为政府的决策意见，在经济社会中产生了积极影响。比如，第一本蓝皮书首次提出了建立综合生态补偿机制，得到了安徽省省长王三运的重视，他指出：“建立综合生态补偿机制很有必要，在进行综合性深度研究的同时，可以先从清晰、具体和相对容易的问题做起。”在实践过程中这一理论又得到了丰富，进一步推动省会经济圈的生态建设。合肥市提出了“发挥生态优势，增强城市魅力，在生态环境上与武汉、长沙相媲美。”的口号。第二本蓝皮书又提出了“合肥速度”的概念，因为合肥已经成为合肥经济圈建设的发动机、全省加速发展的增长极，参与泛长三角区域分工的先行区，而且其主要经济指标增速连续在全国省会城市中名列前茅。^[1]

2009年8月21日，安徽省委、省政府下发《关于加快合肥经济圈建设的若干意见》，对合肥经济圈的发展提出了更为具体的要求，同时正式将名称更名为“合肥经济圈”，并将淮南、桐城纳入合肥经济圈范畴。由原来的合肥、六安、巢湖三市增加到合肥、六安、巢湖、淮南、桐城五市，这是安徽省进一步强化培育以合肥为中心推动全省区域协调发展的重大思路调整。2010年，合肥经济圈五市GDP达到4741.2亿元，占全省比重38.7%。面向“十二五”，安徽省委、省政府更加重视中心城市的带动作用和城镇化建设，由此赋予合肥经济圈城市更高的目标、更多的责任。

在合肥经济圈的建设中，合肥是无可争议的龙头和核心。近年来，合肥城市面貌日新月异，主要经济指标连年攀升，成为安徽经济版图中最具活力和发展潜力的地区。自2005年上半年起，合肥的经济发展开始提速，此后5年，GDP增速一直保持在17%以上，“合肥速度”受到国内外的广泛关注。初步核算，2010年全市生产总值2702.5亿元，按可比价格计算，同比增长17.5%，增幅高于全国、全省7.2个和3个百分点，在全国26个省会城市并列第2，位居中部省会第1。2010年合肥的GDP比重占安徽省的22%，在区域发展中的地位和作用也越来越重要。在合肥的带动和辐射下，合肥经济圈的建设正在快速推进，其影响已从“行政板块”向“经济板块”发散。

作为落实安徽省委、省政府战略的一项重要举措——合肥经济圈五市领导联席会议制度已正式确立，并在2010年11月的第一次会商会议上就许多重大事项达成共识。由合肥、六安、巢湖、淮南及桐城五市跨区域编制的、具有标志意义的《合肥经济圈2011～2015年发展规划纲要》也一并在会上推出，该《规划纲要》提出：5年后，将形成以合肥为核心，六安、巢湖、淮南、桐城四个副中心拱卫的合肥经济圈城市轮廓，圈内城市的地区生产总值将超过10000亿元，有望在全省经济比重中占据“半壁江山”。

目前，合肥经济圈内经济联系日益密切，合作氛围日益浓厚，合作共识越来越多，整体实力不断壮大，加快建设已经具备良好基础，呈现出良好的发展势头。但同时也存在区域竞争、资源整合、生态环保、城乡统筹、跨界协调等突出难题。为促进合肥经济圈一体化发展，实现合作共赢，努力打造安徽最具活力、最具竞争力的核心增长极和创新极，应从以下几个方面着手，推进合肥经济圈建设共进互赢。

一 优化城镇空间的组织结构

合肥经济圈总共包括5市26个县（市、区），区域面积3.86万平方公里，2009年户籍人口1978万人，分别占安徽省27.7%和29.1%。目前，合肥经济圈存在的主要问题是城镇空间结构松散，经济总量不大，整体竞争力不强。未来发展必须首先确立高效合理的空间组织结构和层级鲜明的中心等级体系。必须在优化合淮阜蚌发展轴、合巢芜发展轴、合宁发展轴、合六叶