安徽省委、省政府把合肥经济圈建设作为全省层面的战略已经推出好几年，在这几年中，有关部门和合肥经济圈五市都做了大量的工作，取得了不少的成效。但是，从总体来说，合肥经济圈的建设进展不是很快，其效能没有得到充分发挥。究其原因，其中很重要的一点就是没能找到合肥经济圈建设的一个突破口。在区域经济一体化的浪潮中，特别是在皖江城市带承接产业转移示范区建设的历史机遇中，推进合巢同城化已经成为加快合肥经济圈建设的重要平台和载体。

一 推进合巢同城化的重要意义

同城化^[1]是区域经济一体化和城市群建设过程中的一个重要阶段，是区域城市间经济与社会发展到一定程度的必然趋势，同城化在区域经济发展中，比一体化更具有现实性、针对性和可操作性。在当前形势下，实施合巢同城化意义极其重大。

（一）合巢同城化有利于加快合肥经济圈建设的步伐

同城化的一个重要条件就是城市之间空间毗邻、交往密切。合肥与巢湖唇齿相依，环湖相拥，紧密相连，中心城市相隔不到70公里，合肥滨湖新区的建设实际上已与巢湖滨湖新区建设连成一片；两地交通便捷，合巢芜、合宁、合黄高速公路横贯其中，淮南铁路穿境而过，京福高铁也在建设之中，省道纵横交错；双方人流、物流、资金流、信息流往来频繁，经济建设正在向一体化方向发展。从发达国家和我国广佛地区同城化的经验可以看出，城市群的发展是一个循序渐进、先易后难的过程，合肥经济圈的建设同样离不开现实基础的支撑，实现合巢同城化可以为构建合肥经济圈迈出坚实的一步，同时也为合肥经济圈的发展提供先行的经验。

（二）合巢同城化有利于提高合肥作为省会城市的首位度

相邻城市之间的交互、融合，有利于在更大的范围内，更快、更好地实现城市的规模经济。合肥作为中部省会城市，其城市的首位度与承载力与它的地位一直很不相称，主要表现在：经济实力不强，城市面积不大，城市人口偏少，辐射带动力较弱等。不仅难以同武汉、郑州这样的大都市相提并论，也难以同长沙等省会城市相比。任何一个地区的发展都需要一个“火车头”，一个省份的“火车头”往往就是它的省会城市，而合肥市显然与它应该肩负的历史重任相差甚远。实现合巢同城化不仅能使城市区域面积和人口扩大一倍，壮大省会城市的经济实力，而且进一步提升合肥区域经济中心城市地位，打造全省经济增长极，成为全省实施东向发展战略的先发带动力量。

（三）合巢同城化有利于优化省会城市的空间布局

随着合肥经济的进一步发展，其城市空间必然进一步扩大。作为省会城市，合肥市早在“十一五”规划中就明确提出打造全省经济增长极的发展战略。即，适应城市群发展的新态势，立足皖中城市发展基础，依托合肥区域经济中心区位优势，逐步构建覆盖半径100公里左右的合肥经济区，并向芜湖、淮南、铜陵、蚌埠延伸，促进江淮地区联动发展，进一步提升合肥区域经济中心城市地位，打造全省经济增长极，成为全省实施东向发展战略的先发带动力量。从地域空间来说，向西发展不利于与东部发达地区靠拢；向北发展不仅水资源紧缺，而且经济基础较为薄弱；向南发展可以打造滨湖城市，但空间有限。而合肥与巢湖同城化，不仅有利于东向发展，更为省会城市未来的发展提供了很大的空间。

（四）合巢同城化有利于融入泛长三角和承接产业转移

2008年，胡锦涛总书记在安徽视察时指出，安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。这是总书记在准确把握国内外区域经济发展大趋势的基础上，着眼于全国整体发展战略布局作出的重要指示。2010年初，国务院正式批复了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设上升为国家战略。这是新中国成立以来，安徽省第一个上升为国家战略层面的区域性发展规划，也是党中央、国务院为促进中西部地区承接国内外产业转移而制定的第一个规划。合肥和巢湖正处于皖江城市带承接产业转移示范区“一轴两翼”之上，而安徽省政府为迎接产业转移而设立的基地之一——江北集中区就位于巢湖市和县境内。从地理位置上来看，巢湖作为合肥的东邻，与