为促进全省区域协调发展、培育安徽核心增长极、加速安徽崛起，2009年8月，安徽省委、省政府下发了《关于加快合肥经济圈建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）。《若干意见》指出，合肥经济圈包括合肥、六安、巢湖、淮南四市及桐城市等周边地区，《若干意见》从编制合肥经济圈建设重点规划、加快构建快速交通网络、培育壮大优势产业等九大方面提出了具体要求，并对加快合肥经济圈建设若干重点事项进行任务分解。加快合肥经济圈建设，是安徽省委、省政府顺应区域发展大势，着眼安徽加速崛起作出的重大决策，是安徽省委、省政府促进区域协调发展、加速安徽崛起的重大战略举措。

一 加快合肥经济圈建设对淮南是重要的发展机遇

《若干意见》的出台，凸显了安徽省委、省政府对加快合肥经济圈建设的高度重视，增强了我们进一步加快发展的信心。

一是包含了统筹思想。《若干意见》涵盖9个方面内容，既立足当前，又着眼长远；既突出合肥经济圈宏观层面的重要导向，又指明各个市的具体着力点。有助于合肥经济圈的整体协调发展。

二是体现了创新精神。《若干意见》闪光点较多。如在第4条中首次提出“建立合肥经济圈生态补偿机制”，在第9条中提出“打造一批冠以合肥经济圈的标志性项目”，等等。这些创新的举措，有利于彰显合肥经济圈的特色。

三是突出了务实特点。《若干意见》务虚的成分少，实在的举措多。就针对淮南而言，在第2条中提出“规划建设淮南-水家湖-合肥的城际快速通道”；在第3条中指出要在电子信息、煤电及煤化工等领域实施一批重大产业项目；在第4条中提出“加强淮河行蓄滞洪生态区治理，推动淮南采煤沉陷区综合治理”。这些都是事关淮南发展的重大问题、重点项目和重要支持，有利于发挥淮南在合肥经济圈中的重要作用。同时，《若干意见》对具体事项进行了任务分解，9大方面对应26项具体任务，明确了参与领导、具体负责人和承办单位，确保意见实施起来不落空。

淮南市作为全国亿吨煤基地、国家大型能源基地，属全国资源型转型的重点城市之一。目前正处于资源产业生命周期的中前期发展阶段，但由于产业结构单一，发展方式粗放，历史包袱沉重，急需通过培育城市新的主导产业以带动淮南城市的产业结构调整，促进城市发展的转型。培育新的增长点需要强大的外力支持。加快合肥经济圈建设，对淮南来说无疑是重要的发展机遇。既有利于淮南培育新的主导产业，加快产业结构调整，促进城市发展的转型，也有利于优化淮南城市布局、拓展发展空间。2007年，中共淮南市委八届三次全体（扩大）会议提出“融入省会经济圈，推进合淮同城化”的发展战略。这既是淮南自身发展的要求，也是区域经济发展的需要。淮南距合肥仅70公里，淮南与合肥实行同城化发展，可以大大拓宽合肥的发展空间，促进合肥的大建设、大发展，进一步强化省会经济圈核心地位。淮南是沿淮城市群与合肥经济圈合作的战略支点。淮南的产业结构与合肥有着相当高的关联度和互补性，两个城市空间发展及各类生产要素有强烈流动的需求，政府有形之手在此时进行外力推动，必然会对双方各自的发展、共同的发展，起到强大的助推器作用。

2007年以来，淮南市主动作为、积极融入，以加快合淮同城化建设为抓手，全面参与合肥经济圈建设，按照安徽省委、省政府的决策部署，科学谋划，加快进度，逐步实现规划同筹、交通同网、科教同兴、环境同治和产业联动、市场联体、旅游连线、信息联通，已经取得了一定的成效。

二 积极推进实施合淮同城化发展

合淮同城化是适应区域一体化的必然趋势，也是提升合肥经济圈的迫切需要。“合淮同城化”提出以来，得到了安徽省委、省政府和主要领导的高度重视和充分肯定，得到了合肥市的积极响应和务实推动。王三运省长在安徽省人大十一届一次会议上所作的《政府工作报告》中提出：“支持合肥与淮南同城化发展”。同时，合淮同城化也写进了《安徽省会经济圈规划纲要（2007～2015年）》。2007年12月26日，两市在合肥共同签署《加强区域合作框架协议》（以下简称《协议》）以来，先后签订了14项部门合作框架协议，按照“规划同筹、交通同建、信息同享、市场同体、产业同步、科技同兴、旅游同线、环境同保”的要求，逐步实现城市一体化、经