合肥是皖江城市带承接产业转移示范区的核心城市，是安徽加速崛起的核心增长极，是合肥经济圈的领头羊，在安徽省承接国内外产业转移、参与泛长三角发展分工中具有重要的战略地位。在当前复杂多变的宏观经济背景和后危机时代下，如何把握合肥发展的阶段性特征和在区域发展中的优势，积极主动地承接国际国内产业转移，推进产业结构调整和升级，优化区域产业布局，打造具有区域乃至全球竞争力的产业基地，实现合肥经济社会的跨越式发展，是值得深入研究和探讨的重大问题。

一 后金融危机时代，产业转移的趋势和特点

（一）产业转移的趋势

从国际上看，2008年以来的全球金融危机带来了两个结果：一是世界经济格局发生了变化，国际格局开始多元化。二是全球发展模式将发生根本性改变，发达国家和新兴经济体都在寻找经济增长的突破口，面对第五次国际产业转移，国际上已经有一些反应迅速的新兴经济体开始行动。在后危机时代，经济触底使得整个世界经济取得了一个暂时平稳的态势，产业资本出于新的区域战略和产业方向的考虑会流向新兴经济体，中国面临着承接产业转移最好的时机。在产业大转移中，随着制造业跨国化，产业转移的服务化特征日趋明显，发达国家或地区不仅将高新技术产业加工组装环节转移到发展中国家或地区，而且会将配套零部件生产、物流、营销、研发外移。

从国内来看，随着我国东部沿海地区土地、劳动力、能源等供给趋紧，企业商务成本升高，资源环境约束矛盾日益突出，产业转移的趋势日益明显。加之国家大力实施中部崛起战略，推进东部沿海地区产业优化升级，出台十大产业调整振兴规划，使中部地区成为承接国内外产业转移的重点区域。据分析，今后3～5年，仍是东部沿海地区产业加速转移的重要时期，东西部产业转移的层次会逐步提高，产业转移的重点由以前的劳动密集型产业，向资本密集型、技术密集型产业转化；产业转移内涵包括不同产业之间的相互整合，从单纯的制造业向制造业、服务业和研发环节转移，转移的领域更宽、更大。

（二）产业转移的特点

此轮产业转移不同于历史情况，呈现以下特点。

第一，产业转移具有综合性。首先，产业转移是直接投资下的资本、技术、劳动力及其他生产要素的集体流动，是综合性的转移。其次，产业转移包括多层次的生产的转移。不仅整个产业的生产可以发生转移，而且同一产业内部的不同层次、不同方式、不同规模、不同阶段的生产都可以发生转移，在转移的时间、方式等方面具有各自的特性，产业转移过程表现出综合、多样、复杂的特征。

第二，产业转移具有阶段性。从国内外产业转移发生发展的现实来看，产业转移与区域产业结构的演进具有很强的一致性。区域产业结构的阶段性导致了发生产业转移的阶段性，从而决定了产业转移是一个随着区域经济发展而不断深入的动态过程。

第三，产业转移具有梯度性。一般来说，产业转移的方向总是从经济发展水平较高的区域向经济发展水平较低的区域转移，这是由区域间经济发展水平的梯度所决定的，主要表现为发达地区对发展中地区的直接投资。由于存在多种不同经济发展水平的区域，使得区域间存在着错综复杂的产业转移关系，发达区域不仅可以向次发达区域转移产业，也可以向发展中或较落后区域转移产业。

二 合肥承接产业转移的现实基础及比较优势分析

2005～2010年，全市地区生产总值从925.61亿元增加到2702.5亿元，财政收入从130.88亿元上升到476.2亿元，规模以上工业总产值由880.82亿元增加到3768.94亿元。2010年，在26个省会城市中GDP增幅分别高于全国、全省7.2个和3个百分点，在全国26个省会城市中并列第2位，居中部省会第1位，连续7年保持在17%以上。

2005～2008年，全市累计引进省外资金1376亿元，年均增长62.5%，占全省引资总量约1/5。2010年实际利用省外资金1250亿元，同比增长60.8%。其中，长三角、珠三角到位资金占实际到位省外资金的82.1%。长三角、珠三角地区已成为合肥外来投资的主要来源地。值得一提的是，来自北京地区的实际到位资金同比增长51.1%，首次超过浙江省位居第一。大规模承接国内外产业转移，使合肥成为全国发展速度最快的省会城市。

大力度的城市基础设施建设，为承接产业转移创造了良好的发展环境。大建设以来，合肥市大建设已完成工程709